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煙草在線專稿 當(dāng)前,公共場(chǎng)合禁控?zé)熞呀?jīng)成為一個(gè)熱門話題,不僅引起中國(guó)政府以及各省市等地方政府部門的重視,同時(shí)也成為一些黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位熱議的話題。但我國(guó)現(xiàn)階段公共場(chǎng)所禁控?zé)熐闆r十分不理想,那么對(duì)于中國(guó)最有效的控?zé)熌J降降资窃鯓拥哪?#xff1f;筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手:
一、全民認(rèn)清公共場(chǎng)所控?zé)熜枨蠹艾F(xiàn)狀
之所以要大張旗鼓地宣傳控?zé)?#xff0c;原因是多方面的。一是“世界無煙日”的設(shè)立以及世界衛(wèi)生組織的不懈宣傳,使許多國(guó)家先后制訂出有關(guān)禁控?zé)煼煞ㄒ?guī),且取得顯著成效;二是現(xiàn)在更多的追求綠色、環(huán)保的生活方式。三是控?zé)煾布s的要求。我國(guó)2001年正式加入世貿(mào)組織,在加入世貿(mào)組織之前,已經(jīng)簽訂了相關(guān)的《煙草框架條約》,其中明確地承諾中國(guó)政府到2011年實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙。雖然經(jīng)過多年來的努力,但是時(shí)至今日公共場(chǎng)所禁控?zé)煿残Ч廊徊缓芾硐搿R虼?#xff0c;在我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁控?zé)焺?shì)在必行,壓力大。這既是現(xiàn)實(shí)需要,也是歷史需要。正如世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍2014年在考察中國(guó)政府禁控?zé)煿ぷ鲿r(shí)所指出的:“近些年來,中國(guó)政府在公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ魃献隽舜罅抗ぷ?#xff0c;取得了較好效果。但是控?zé)煿ぷ鲃?shì)在必行,中國(guó)是人口大國(guó),國(guó)情復(fù)雜,公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ魅沃氐肋h(yuǎn),我們給予一定的時(shí)間期待。”這其實(shí)就是她針對(duì)中國(guó)政府公共場(chǎng)所禁控?zé)煬F(xiàn)狀看法,以及明確的表態(tài)和期待。說明,當(dāng)前我國(guó)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ餍Ч€是不盡人意的。
二、行之有效的控?zé)熌J?/strong>
當(dāng)前我國(guó)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ麟m然取得了一定成績(jī),但是還不是十分完美。我國(guó)有效的控?zé)熌J揭⒁庾龊靡韵聨讉€(gè)方面:
1、堅(jiān)持一個(gè)中心不動(dòng)搖
所謂堅(jiān)持一個(gè)中心不動(dòng)搖,就是說堅(jiān)持“抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煛边@個(gè)中心毫不動(dòng)搖,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全覆蓋。對(duì)于公共場(chǎng)所禁控?zé)焼栴},全國(guó)上下要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求,這是抓好禁控?zé)煿ぷ鞯幕驹瓌t,也是重要基石。因此,全國(guó)要大張旗鼓地以“公共場(chǎng)所禁控?zé)煛睘橹行拈_展宣傳,抓好監(jiān)管,不留死角。這樣才容易形成全民共識(shí),旗幟鮮明地抓公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鳌?/p>
2、使用兩個(gè)手段不松勁
我想要有效地抓好禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須使用好“兩個(gè)手段“不松勁。 “兩個(gè)手段”是指輿論宣傳和有力監(jiān)管。
第一、輿論宣傳。作為政府層面來說,要想抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;首先必須做好輿論宣傳。一方面是要求全面禁止煙草廣告、促銷和贊助。另一方面電視、網(wǎng)站、報(bào)刊要大張旗鼓地宣傳“吸煙危害身體的有關(guān)常識(shí)”,要經(jīng)常性地做一些倡導(dǎo)人人自覺參與公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鞯墓鎻V告。同時(shí)有關(guān)單位還可以通過舉辦演講活動(dòng)、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳圖片等方式,讓全民意識(shí)到“吸煙有害身心健康,盡早戒煙可以減少煙草危害。”正確的輿論宣傳和引導(dǎo),讓全民形成共識(shí)是抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)熡辛ψズ煤陀行緩街弧?/p>
第二、有力監(jiān)管。中國(guó)各級(jí)政府就抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;做了不少努力。從國(guó)務(wù)院有關(guān)部委到各級(jí)省市政府先后制定或頒布過許多條例、通知、規(guī)定,但是由于缺乏行之有效的監(jiān)管措施或者說監(jiān)管措施不得力不及時(shí),導(dǎo)致效果不佳。因此,各級(jí)政府要下大功夫花大氣力抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煹谋O(jiān)管工作。公共場(chǎng)所所屬單位或者所直管單位,要組織一些專職或者兼職的督導(dǎo)員,定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題按照有關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行處罰。只有強(qiáng)有力的監(jiān)管,才能確保控?zé)煶鲂Ч?/p>
3、促進(jìn)三方面聯(lián)手合作
我們說要想切實(shí)抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還需要多方聯(lián)動(dòng)。就當(dāng)前情況來看,學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)方面聯(lián)手合作很有必要。
學(xué)校。尤其是中小學(xué),是青少年聚集場(chǎng)所。而青少年大多正處在身體生長(zhǎng)和生理發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期,這時(shí)候他們敏感好動(dòng),獨(dú)立感、模仿力強(qiáng),同時(shí)又缺乏良好的十分判斷能力。因此如果沒有正確引導(dǎo),有許多青少年學(xué)生易容受到社會(huì)青年影響,誤以為吸煙很時(shí)髦,于是爭(zhēng)相效仿,這也是導(dǎo)致青少年吸煙群體上升的一個(gè)重要原因。因此,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要切實(shí)擔(dān)負(fù)起青少的良好行為習(xí)慣的教育與引導(dǎo)工作。
家庭。社會(huì)組成的基本單位,也是國(guó)家的中組成細(xì)胞,因此家庭在公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ髦袩o疑發(fā)揮重要作用。每個(gè)家庭成員之間,要相互溝通,對(duì)這一工作達(dá)成共識(shí),充分地利用親情關(guān)系,相互制約監(jiān)督,自覺地支持和維護(hù)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鳌8改覆灰?dāng)著子女面吸煙,更不能要未成年子女代自己買煙、保管煙等等。利用家庭成員之間親情關(guān)系來控?zé)?#xff0c;往往比法規(guī)條例制約效果更好。
社會(huì)。在公共場(chǎng)所禁控工作中,社會(huì)環(huán)境也是一個(gè)不可忽視的方面。我們社會(huì)每一個(gè)組成成員都有責(zé)任和義務(wù)宣傳、監(jiān)督公共場(chǎng)所禁控?zé)焼栴}。比如零售戶要拒絕向未成年人售煙;煙草公司要主動(dòng)宣傳公共場(chǎng)所吸煙存在的問題;中煙公司在生產(chǎn)的卷煙盒子上要表明溫馨提示語等等。只有全社會(huì)都參與進(jìn)來,共同形成一道屏障,那么公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ饕簿筒浑y了。
4、貫徹四項(xiàng)措施防反彈
當(dāng)公共場(chǎng)所禁控?zé)熑〉眯Ч?#xff0c;還需貫徹以下四項(xiàng)措施:
首先各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要成立一個(gè)控?zé)熜〗M,負(fù)責(zé)宣傳、管理、督查單位公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鳌?/p>
其次要對(duì)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鲗?shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合機(jī)制。對(duì)控?zé)熜Ч^好的單位、個(gè)人、上級(jí)主管部門及本單位都要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于效果不明顯甚至較差要實(shí)行適當(dāng)?shù)奶幜P措施。
再者實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)于公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鞑坏昧?#xff0c;造成嚴(yán)重影響的要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。實(shí)行一票否決,當(dāng)年考核不評(píng)優(yōu)。
最后,要引導(dǎo)煙民積極參加一些業(yè)余活動(dòng),分散注意力,降低煙癮,減少抽煙。例如鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間參加跑步、打球、唱歌、跳舞等健身活動(dòng);或者看書讀報(bào)、喝茶、下棋等一些修身養(yǎng)性活動(dòng)。讓煙民的業(yè)余生活豐富起來,精神生活充實(shí)起來。
抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ魇且豁?xiàng)長(zhǎng)期艱巨的事情,需要上上下下廣泛參與,聚全民智慧,舉全民之力,這樣才能取得最佳效果。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察