煙草在線專稿　　吸煙有害健康。這是大多數(shù)吸煙者自我承認(rèn)的事實(shí)，也是控?zé)熜麄鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，隨著世界反煙、控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的興起，特別是我國(guó)加入并履行世界煙草控制框架公約以來，黨和政府加大“吸煙有害健康”宣傳，各大城市陸續(xù)出臺(tái)史上最嚴(yán)“禁煙令”；今年國(guó)家又通過提高煙草稅率，以此減少吸煙人群，控制煙草產(chǎn)量與銷量；新頒布的《廣告法》也對(duì)煙草廣告有明確的限制要求。這些新舉措、新動(dòng)作足以證明：控?zé)煵皇恰凹埳险劚?#xff0c;也非“隔靴止癢”，只要國(guó)家重視、群眾參與，各部門齊抓共管，就一定能夠抓出成效，得到國(guó)際控?zé)熃M織的認(rèn)可。

　　為有效促進(jìn)控?zé)熉募s工作，國(guó)家疾控中心成立控?zé)熮k。這一機(jī)構(gòu)運(yùn)作多年，為國(guó)家制定控?zé)熣?、出臺(tái)控?zé)煷胧⒈O(jiān)督控?zé)焾?zhí)行情況，做出了有目共睹的成績(jī)，值得“點(diǎn)贊”。這也標(biāo)明我國(guó)控?zé)煿ぷ鹘?jīng)歷了一段徘徊猶豫期后，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。在國(guó)家控?zé)煹拇蠛眯蝿?shì)下，筆者認(rèn)為，控?zé)煵粌H僅是控?zé)熮k的事情，還需要其他職能部門通力合作與鼎力支持。只有這樣，控?zé)煵艜?huì)取得更大更多的成效。

　　一、新聞媒體“打頭陣”。新聞媒體是黨的宣傳“喉舌”，也是宣傳“吸煙有害健康”、宣傳控?zé)煹闹匾脚_(tái)。這些年，各級(jí)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極響應(yīng)政府控?zé)熖?hào)召，宣傳吸煙有害健康，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，明顯提升了人民群眾對(duì)“吸煙有害健康”的知曉度，為控?zé)煛按蝾^陣”，做出了特殊貢獻(xiàn)。但筆者覺得，在控?zé)熜麄魃?#xff0c;新聞媒體的宣傳力度還不夠，有待進(jìn)一步加大。相反，個(gè)別新聞媒體為了賺取煙草廣告費(fèi)，不惜打煙草廣告的“插邊球”，為煙草公司變相發(fā)布煙草廣告，引起人民群眾不滿。有的媒體出于當(dāng)?shù)卣娴目紤]，不愿“曝光”煙葉種植、卷煙營(yíng)銷、煙草廣告、專賣管理等方面存在的違法違規(guī)行為，怕得罪政府、得罪煙草行業(yè)。這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響控?zé)煿ぷ鞯恼ｉ_展。為此，作為黨的“喉舌”，新聞部門要組織新聞工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)控?zé)熉募s相關(guān)內(nèi)容，深刻認(rèn)識(shí)煙草對(duì)人們身體健康的危害性以及控?zé)煹闹匾?、必要?#xff0c;切實(shí)增強(qiáng)新聞人的社會(huì)責(zé)任感，在控?zé)熜麄魃弦矣诖蚱评娣h，排除各種干擾，樹立信心和勇氣，積極配合國(guó)家控?zé)煓C(jī)構(gòu)，旗幟鮮明、理直氣壯地做好控?zé)熜麄?#xff0c;營(yíng)造全民禁煙、控?zé)煹牧己梅諊！?/p>

　　二、文明創(chuàng)建“把關(guān)口”。文明創(chuàng)建是社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要方面，也是推進(jìn)控?zé)煹挠行лd體。過去，在文明創(chuàng)建活動(dòng)中，創(chuàng)建部門注重硬件設(shè)施投入，對(duì)控?zé)煕]有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。如今，隨著控?zé)熈Χ鹊牟粩嗉哟?#xff0c;諸多城市將“無煙機(jī)關(guān)”、“無煙校園”、“無煙醫(yī)院”、“無煙候車室”、“無煙影劇院”、“無煙景區(qū)”等納入文明創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之列。這一做法與時(shí)俱進(jìn)，深得民心，值得推廣。以筆者所在市縣為例，創(chuàng)建辦要求全市所有中小學(xué)校周圍不得存在卷煙零售點(diǎn)。如果達(dá)不到此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，就不能通過文明創(chuàng)建驗(yàn)收。正是有這樣的硬指標(biāo)，各縣區(qū)十分重視這項(xiàng)工作，創(chuàng)建辦合同煙草、工商部門，扎實(shí)開展中小學(xué)校周圍卷煙零售點(diǎn)摸底、取締活動(dòng)，較好地解決了這個(gè)歷史遺留問題，為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鋪平道路。因此，筆者建議，在“文明城市”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明景點(diǎn)”等創(chuàng)建活動(dòng)中，作為創(chuàng)建驗(yàn)收部門，一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收，確?？?zé)煿ぷ鼽c(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)妥推進(jìn)，亮點(diǎn)突出，富有成效。

　　三、教育部門“上好課”。《煙草專賣法》明文規(guī)定：禁止中小學(xué)生吸煙、勸阻青少年吸煙。廣大師生及家長(zhǎng)都知道這一規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)規(guī)定幾乎并沒有起到很好的約束效果。事實(shí)上，在一些中小學(xué)學(xué)校周圍，存在不少卷煙零售點(diǎn)。許多店主明知不能向中小學(xué)生售煙，但為了賺錢，常常采取整包拆零、賒賬等不正當(dāng)手段，誘惑中小學(xué)生賣煙、吸煙。對(duì)這個(gè)問題，煙草、工商、教育部門缺乏有效監(jiān)管。老師即使發(fā)現(xiàn)學(xué)生有吸煙行為，也是“蜻蜓點(diǎn)水”式批評(píng)一下，沒有從根本上解決問題。更何況有的老師也是吸煙者，經(jīng)常在學(xué)生面前吸煙，無疑是為煙草做給廣告，給學(xué)生做“表率”。為此，建議創(chuàng)建辦在依法取締中小學(xué)校周圍卷煙零售點(diǎn)的同時(shí)，教育部門要積極配合控?zé)熜麄?#xff0c;可以利用校園網(wǎng)站、?？约凹皫熒鷷?huì)、家長(zhǎng)會(huì)等平臺(tái)，宣傳“吸煙有害健康”、戒煙的好處以及《煙草專賣法》有關(guān)法律條文，讓廣大師生、家長(zhǎng)自覺養(yǎng)成“抵制煙草、遠(yuǎn)離煙草”的良好習(xí)慣，共同營(yíng)造“無煙校園”的良好氛圍。

　　四、衛(wèi)生部門“做表率”。吸煙有害身體健康，衛(wèi)生部門最有發(fā)言權(quán)和公信力。一要?jiǎng)?chuàng)建無煙醫(yī)院。醫(yī)院是患者就診看病的地方，也是人流量相對(duì)集中的公共場(chǎng)所，必須做到“兩個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁醫(yī)院內(nèi)部設(shè)點(diǎn)煙草零售點(diǎn)或流動(dòng)煙攤；嚴(yán)禁醫(yī)生、患者或陪護(hù)人員在醫(yī)院吸煙。發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰教育，不能姑息遷就。通過創(chuàng)建，營(yíng)造控?zé)煼諊?#xff0c;樹立衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煹牧己眯蜗?。二要?qiáng)化控?zé)熜麄?。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)在控?zé)熜麄魃系膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，組織醫(yī)務(wù)人員定期深入單位、企業(yè)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村，采取講座、展板、印發(fā)資料等形式，向廣大人民群眾宣傳“吸煙有害身體健康”、如何戒煙等科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)吸煙有害的認(rèn)識(shí)，勸導(dǎo)吸煙者盡早戒煙，保護(hù)好身體健康。

　　五、工商部門“嚴(yán)監(jiān)管”。工商行政管理部門管理大市場(chǎng)，自然包括卷煙市場(chǎng)。首先，要嚴(yán)格監(jiān)管煙草廣告。當(dāng)前，在卷煙市場(chǎng)依然存在不少違規(guī)的煙草廣告。比如，在零售戶店外，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)煙草廣告彩頁，在客戶商店柜臺(tái)上的打火機(jī)、賓館酒樓的擦鞋機(jī)上印制煙草廣告；有的客戶還利用網(wǎng)絡(luò)、微信發(fā)布煙草廣告；有的“禮品回收店”在在招牌、欄桿上張貼煙草“野廣告”。對(duì)這些違規(guī)廣告，工商部門要嚴(yán)格監(jiān)管，依法查處，決不能讓此類告肆意橫行，擾亂市場(chǎng)。其次，要嚴(yán)格監(jiān)管煙草行業(yè)的卷煙營(yíng)銷行為。要深入市場(chǎng)、入戶進(jìn)店，了解卷煙市場(chǎng)的真實(shí)需求，嚴(yán)查煙草公司向客戶強(qiáng)壓任務(wù)、捆綁銷售等問題，嚴(yán)查不法煙販違法收購(gòu)、囤積、倒賣真品卷煙行為，嚴(yán)查卷煙無證經(jīng)營(yíng)和中小學(xué)校周圍零售卷煙行為。通過嚴(yán)格監(jiān)管，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

　　六、煙草部門“嚴(yán)律己”。煙草行業(yè)受煙草專賣法保護(hù)，但作為煙草人，不能有“官商”思想，不能超越法律規(guī)定的界限。一要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得超計(jì)劃、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二要嚴(yán)格遵守《廣告法》，不得隨意發(fā)布煙草廣告；三要嚴(yán)格煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草零售點(diǎn)，不得違規(guī)辦證，隨意設(shè)置煙草零售點(diǎn)，特別是不得在中小學(xué)校周圍設(shè)立煙草零售點(diǎn)；四要注重發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能與作用，進(jìn)一步完善內(nèi)管派駐機(jī)構(gòu)，提升內(nèi)管人員綜合素質(zhì)和工作使命感，嚴(yán)格內(nèi)管制度，切實(shí)強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，確保行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序井然，嚴(yán)格規(guī)范，不出問題，樹立行業(yè)自律的良好形象。

　　總之，控?zé)焺?shì)在必行，民心所向。筆者相信，在黨和政府對(duì)控?zé)煿ぷ鞯娜找嬷匾曄?#xff0c;有國(guó)家控?zé)熮k的“頂層設(shè)計(jì)”與積極實(shí)施，有新聞媒體、工商、衛(wèi)生、教育、煙草等部門及廣大人民群眾的配合支持，我國(guó)的控?zé)煿ぷ饕欢苌钊肴诵?#xff0c;扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目的和效果。