煙草在線據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道　　日前，世界衛(wèi)生組織和美國國家癌癥研究所聯(lián)袂發(fā)表了一份全球報告——《煙草和煙草控制經(jīng)濟學(xué)》。報告指出，實行煙草稅收和價格上漲等控?zé)熣呖蔀檎畮泶罅渴杖?#xff0c;進而為衛(wèi)生和發(fā)展工作提供資金。這些措施還可大幅減少煙草使用，維護人民健康，防范癌癥和心臟病等全球主要殺手。

　　該報告引用了2016年的一項研究結(jié)果指出，若所有國家將每包卷煙消費稅提高約0.8美元，全球每年卷煙消費稅收入就可增加47%，即1400億美元。此外，采取這一增稅措施后，卷煙零售價格平均將上升42%，吸煙率下降9%，成年吸煙人數(shù)減少6600萬人。

　　世衛(wèi)組織預(yù)防非傳染性疾病司司長Douglas　Bettcher博士指出，這份新報告為各國政府駁斥煙草業(yè)散布的關(guān)于控?zé)煵焕诮?jīng)濟的謬論提供了有力的工具。他稱，“這份報告顯示，如果政府實行具有成本效益的、經(jīng)證實行之有效的措施，如大幅增加煙草制品稅收和價格，以及禁止在公共場所營銷煙草和吸煙，即可挽救生命和促進經(jīng)濟繁榮。”

　　美國伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校經(jīng)濟系著名教授、《煙草和煙草控制經(jīng)濟學(xué)》聯(lián)合主編Frank　Chaloupka稱，“專著所列的研究結(jié)果證實，無論從經(jīng)濟角度，還是從公共衛(wèi)生角度，循證控?zé)煷胧┒际呛侠碜龇ā！?/p>

　　煙草控制是世衛(wèi)組織全球應(yīng)對非傳染性疾病（主要是心血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病和糖尿病）流行問題的一項主要工作。非傳染性疾病每年導(dǎo)致大約1600萬人過早死亡（即在70歲生日之前死亡）。減少煙草使用可以發(fā)揮重要作用，推動全球到2030年實現(xiàn)將非傳染性疾病過早死亡減少三分之一的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　報告的主要結(jié)論：

　　1、煙草使用造成極為沉重的全球健康和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，并且這一負(fù)擔(dān)越來越多地落在低收入和中等收入國家身上。全球80%吸煙者生活在低收入和中等收入國家。

　　2、已有多項有效的政策和規(guī)劃干預(yù)措施，能夠減少對煙草制品的需求以及煙草制品使用造成的死亡、疾病和經(jīng)濟代價，但這些干預(yù)措施未獲充分利用。《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》為政府減少煙草使用行動提供了一個循證框架。

　　3、旨在減少煙草制品需求的政策和規(guī)劃具有很高成本效益。這類干預(yù)措施包括：大幅提高煙草稅和煙草價格；禁止煙草業(yè)營銷活動；加貼明顯的圖形健康警示標(biāo)簽；實行無煙政策和全民戒煙計劃，幫助人們戒煙。2013-2014年期間，全球煙草消費稅為政府帶來2690億美元的收入，但其中用于控?zé)煹耐顿Y不足10億美元。

　　4、控制煙草制品非法貿(mào)易是減少煙草使用以及減輕對健康和經(jīng)濟后果的關(guān)鍵供方政策。在許多國家，高度腐敗、對非法貿(mào)易處理不力以及低效的海關(guān)和稅務(wù)管理，在助長逃稅方面所起的作用與產(chǎn)品稅收和定價的作用相同甚至更大。《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》下訂立的《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》規(guī)定應(yīng)采用國際跟蹤和追蹤系統(tǒng)等工具，確保煙草供應(yīng)鏈。許多國家的經(jīng)驗表明，即使煙草稅收和價格上漲，也可成功處理非法貿(mào)易問題，增加稅收和減少煙草使用。

　　5、煙草控制并不影響經(jīng)濟：在大多數(shù)國家中，主要由于技術(shù)創(chuàng)新和國有制造業(yè)的私有化，依賴煙草業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少。因此，煙草控制措施僅對相關(guān)就業(yè)產(chǎn)生輕微影響，在絕大多數(shù)國家不會造成凈失業(yè)。其它作物替代煙草規(guī)劃為種植者提供了替代種植機會。

　　6、煙草控制減輕了煙草使用對窮人造成的極為嚴(yán)重的健康和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。煙草使用越來越集中在窮人和其他弱勢人群中。

　　7、在控制全球煙草流行方面取得了進展，但仍需一致努力確保維持或加速進展。在大多數(shù)區(qū)域，煙草使用流行率停滯或呈下降趨勢。但煙草使用率在一些區(qū)域有所增加，在另一些區(qū)域也可能會增加，這可能影響全球煙草控制進展。

　　8、煙草公司的市場分量近年來有所增強，給煙草控制工作帶來了新的挑戰(zhàn)。截至2014年，五大煙草公司占全球卷煙市場的85%。限制煙草公司市場分量的政策大多尚未實施，一旦實施，有望減少煙草使用。