煙草在線據《新民晚報》報道 北京市控煙法規自2015年6月開始實施,近日北京市衛計委公布了控煙法規實施以來的成果。近一年半來,北京市衛生監督部門共出動衛生監督人員256498人次,檢查單位127754戶次。責改單位10613戶,處罰單位663戶,罰款1836000元;責改個人數2480人,處罰2719人,罰款142500元,執法人員勸阻吸煙人數5321人。
北京市控煙,無論是動員的監督執法力量,還是對控煙不力與違法吸煙的處罰力度,都不可謂小。從效果看,北京控煙一周年時公布的數據顯示,被檢查單位的總體合格率從初期的77%上升到93%,也算取得了階段性成果。
上海的控煙條例于上月修改通過,將于2017年3月開始實施。北京在前期已經取得的經驗,可資借鑒。一是,執法監督的力量配置要足。一年多時間內北京共出動衛生監督人員25萬多人次,還不包括其他的志愿者隊伍。上海有必要加強執法監督隊伍的配備,并提前發展志愿者隊伍,降低執法成本。二是,執法監督要較真。從單位到個人,檢查的頻次與處罰的力度都應有保障。
此外,就北京的控煙效果反饋來看,對重點區域的重點防控尤為必要。無論是北京還是上海的控煙法規,都注明了政府機關要帶頭執行,這就要求執法上要“一視同仁”、敢碰硬,不留盲區。北京就曾對一些市屬及部分中央在京的醫療機構進行責令整改,并在媒體曝光。在室內禁煙方面,北京問題最多的是網吧和KTV,這對上海無疑也是提醒。
除了北京的經驗,作為世界范圍內控煙成果最顯著的國家,新加坡的成功做法也值得效仿。新加坡對于公共文明秩序的維護,素來以高額罰款聞名,比如個人在禁煙區吸煙,該國的最高處罰額度為1000新元,折合人民幣5000元。另外,新加坡對于“控煙”社會氛圍塑造的無微不至,或更值得學習。
比如,在禁煙標識的張貼方面,新加坡并不止于我們常見的“嚴禁吸煙”字樣,更包含了具體的處罰額度;又如,在控煙宣傳上,針對便利店購煙者較多的現實,新加坡管理部門與便利店合作,印制教育宣傳單派發給煙客,以實現精準的控煙宣傳與教育;再者,考慮到吸煙者喜歡在垃圾桶邊吸煙的習慣,對一些公共場所特定區域的垃圾桶擺放位置作出調整,以此降低公共場所對吸煙的“誘導”。總體而言,新加坡走的是一條“重典”加精準服務的控煙之路。
全面控煙,已是大勢所趨,并已被立法確定,現在重點是執行的問題。北京和新加坡的例子證明,控煙或并沒有那么難,關鍵是要成功在社會上營造全面控煙的氛圍。當無論是控煙執法還是公共服務,都能讓吸煙者感受到“壓力”,就自然可以增進社會對控煙的自覺認同與響應。期待上海的全面控煙,能夠在汲取前人經驗的基礎上,探索出有效之道。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察