菲莫國際委托畢馬威進行的一項研究顯示，在2022年，歐盟成員國政府由于非法卷煙銷售“損失”了約113億歐元（1歐元約合7.91人民幣）的稅收收入，比2021年高出8.5%。這項研究調查了歐盟、英國、挪威、瑞士、摩爾多瓦和烏克蘭的非法卷煙消費情況，結果顯示，僅在歐盟，非法卷煙的消費量就達到358億支。

歐盟非法市場的增長部分是由于假藥消費的持續增長，達到了有記錄以來的最高水平。值得注意的是，絕大多數假藥（61.5%）都是在法國消費的。

作為對畢馬威調查結果的回應，菲莫國際呼吁重新評估可能導致該地區非法市場逐年增長的政策選擇，并呼吁考慮采取創新措施，幫助數百萬人不再繼續吸煙。

菲莫國際對外事務高級副總裁格雷瓜爾·維爾多在一份新聞稿中說:“一些國家不愿意接受創新，不愿意為成年吸煙者提供更好的香煙替代品，否則他們會繼續吸煙，他們繼續依賴于導致非法貿易現狀的政策。忽視非法卷煙對成年吸煙者和公共衛生的負面影響的代價太高，無法視而不見。這已經真正成為一個‘歐盟制造’的問題，因為假煙正在歐盟各國生產、分銷、銷售和消費，破壞了減少和消除吸煙的努力，也破壞了公共衛生目標。”

畢馬威報告中對執法機構的采訪顯示，假冒香煙在歐盟境內的生產和分銷正在增加，犯罪組織將活動集中在高稅收和高價格的歐盟成員國，從而獲得更大的利潤。比利時、丹麥、法國和德國等國的香煙緝獲量和對秘密制造活動的突襲行動都在增加。

維爾多說:“畢馬威的報告清楚地表明，非法卷煙市場的增長如何對歐洲煙草業的可持續性和轉型構成生存威脅。我們可以觀察到，歐盟的非法卷煙問題高度集中在少數幾個國家，這些國家的政府沒有采取創新的方法來有效地阻止數百萬人繼續吸煙。傳統的煙草控制政策根本不夠。在法國和比利時等國，激進的財政政策、禁煙令和缺乏威懾只會使犯罪分子受益，并將成年吸煙者推向黑市。”

畢馬威指出，盡管整體非法消費有所增加，但大多數歐盟成員國（27個國家中的21個）在2022年的非法卷煙消費份額保持穩定或下降。除法國外，研究中其余市場的總體非法消費量下降了7.5%，主要原因是希臘、荷蘭、葡萄牙和羅馬尼亞的減少。特別是在波蘭和羅馬尼亞等國，非法消費的發生率達到了畢馬威開始發布其年度研究報告以來的最低水平。

摩爾多瓦和烏克蘭首次被納入畢馬威的報告。2022年的調查結果顯示，烏克蘭是歐洲第二大非法卷煙消費市場，擁有74億支卷煙，僅次于法國的169億支。自2018年以來，烏克蘭的非法卷煙份額一直呈上升趨勢。2022年，烏克蘭消費的卷煙中有五分之一來自非法市場。歐洲第三大非法市場是英國，自2020年以來，非法卷煙的數量還在增加，達到59億支。

維爾多說:“在經濟困難時期，通貨膨脹給消費者的購買力帶來了額外的壓力，我們需要強有力的執法、全面的監管方法和前瞻性的政策，以幫助改善數百萬仍在吸煙的成年人的生活。這包括對卷煙替代品采取差異化政策，包括獲取有關更好替代品的信息，以及所有人都能獲得和負擔得起的無煙產品。不應該讓任何人掉隊。”

（岑品品編譯自《煙業通訊》）