一、制訂背景

　　近年來，溫州市煙草專賣局（以下簡稱：溫州煙草）深入貫徹“放管服”和“最多跑一次”改革，依法制定并嚴格執行煙草制品零售點合理布局規定（以下簡稱：合理布局規定）。自2004年至今，溫州煙草陸續出臺4稿合理布局規定，制定過程中充分結合政策形勢、社會發展和市場變化等要素，在滿足便民消費、履行社會責任、維護市場秩序等方面起到了積極作用。

　　當前，由于經濟快速發展，市場日新月異，特別是市場主體經營卷煙積極性不斷提高，導致零售點數量快速增長，與卷煙銷售總體政策、控煙履約的總體要求不相符。同時零售點增長過快極易引發與市場實際需求脫節，產生零售點之間過度競爭，滋生了違法行為的同時也造成市場秩序不穩定。同時，近年來相關的法律、法規不斷修訂更新，控煙履約要求進一步提高，政務改革全面深化。綜合實際情況，溫州煙草從法律規定、許可改革、消費需求等維度充分考慮，在上級的總體要求和指導性意見框架下，認真聽取基層和政府部門的建議后，修訂溫州地區零售點合理布局規定。

　　二、修訂的法律法規規章依據

　　1、《中華人民共和國行政許可法》

　　2、《中華人民共和國未成年人保護法》

　　3、《中華人民共和國煙草專賣法》

　　4、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》

　　5、《煙草專賣許可證管理辦法》

　　三、主要內容

　　《溫州市煙草制品零售點合理布局規定》共二十條，主要內容如下：

　　（一）第一條、第二條、第三條、第四條闡述宗旨依據、適用范圍、制定原則，并對零售點定義，要求零售點應當設置于與住所相獨立的固定經營場所，面向公眾經營，并在營業執照登記注冊的經營場所范圍內。

　　（二）第五條對不予設置零售點的申請主體資格、經營場所、經營模式、特殊區域予以明確。

　　（三）第六條、第七條、第八條對零售點的設置距離、數量規則予以明確。

　　（四）第九條、第十條、第十一條、第十二條對零售點設置的不受限制情形予以明確。

　　（五）第十三條、第十四條對不受限制情形的限制適用予以明確。

　　（六）第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條為解釋說明及實施日期。