時下，卷煙市場秩序良好，零售價格穩定，零售戶經營收入可觀，因而，申請辦證賣煙的群眾隨之增加。同時，隨著城市建設規模擴大、鄉村振興計劃實施，各地新開發的樓盤、街道、園區、景區逐年增多，新開的超市、便利店、煙酒店、食雜店猶如“天女散花”，出現在廣袤的城鄉市場，成為一道靚麗的風景線。受上述兩個因素的影響，煙草專賣零售許可證又成了辦證群眾眼里的“香餑餑”。

辦證戶因不符合辦證條件，無法取得煙草專賣零售許可證，多數牢騷滿腹，意見多多。有的認為，開店賣煙是給煙草公司做貢獻，多辦幾個證，煙草公司銷量上去了，有啥不好？為此，筆者覺得，很有必要解答一個現實問題“零售戶數量究竟是多了好，還是少了好？”

辦證有條件

現實中，有人建議，“煙草是大眾消費品，應該放開煙草辦證，沒有必要設置太多的‘條條框框’。誰經營的好，繼續發展，誰不會經營，自生自滅。”這個觀點聽起來沒錯，但不要忽略：卷煙不僅是大眾消費品，還是國家煙草專賣品。

既然是專賣品，就要體現專賣特色。煙草專賣最大的特色就是煙草專賣許可制度。比如，卷煙工業企業要取得煙草專賣生產企業許可證，商業企業要取得批發企業許可證，零售戶要取得煙草專賣零售許可證。未取得許可證，就不能從事煙草專賣品的生產經營和零售業務。拿零售戶來說，要想從事卷煙零售業務，就必須符合煙草辦證基本條件。這是法律法規的規定，不是煙草行業的人為設定。

如果你真想經營卷煙，必須符合辦證四個條件：1、有與經營煙草制品相適應的資金；2、有與住所相獨立的固定經營場所；3、符合當地煙草零售點合理布局；4、符合國家煙草專賣局的其他規定。

合理容量好

眾所周知，卷煙市場就像一個水渠，水放的太滿，會溢出，水太少，會干涸。同樣的道理，盲目辦證，數量過多，就會導致市場供大于求，庫存積壓，價格下滑，影響到客戶整體利益，也給市場監管和卷煙營銷帶來諸多難題。那么，是不是辦證數量越少越好？

正確回答是：也不能太少！零售戶太少，消費者購買不方便，無法體現便民原則。這也是當前有的煙草部門開展消滅卷煙零售“空白村”的緣由。你可能要問：一個市場到底該辦多少證？這個問題不是領導說了算，也不是零售戶說了算，而要根據本地的人口、經濟、交通發展、消費能力等狀況決定。當前比較科學的方法是：引入單元格理念，控制單元格零售戶數，進而更加合理地規劃轄區零售戶布局。

以筆者所在市場為例：在尊重歷史的原則上，將全轄區市場按照實際情況劃分為202個單元格，每個單元格的戶數規劃依據原單元格內已持證戶數量、該單元格現在人口數量、道路交通情況、經濟情況、空白自然村、上年銷量、真煙異常流動情況，結合新實施的合理布局規劃條件設置，以此優化合理化布局，控制辦證戶數量。目前，又根據新實施的《中華人民共和國未成年人保護法》以及新的縣域規劃情況進行補充聽證，就合理化布局規劃引入的單元格概念、店間距及未成年人保護法有關中小學校幼兒園周邊不得設立卷煙零售點等相關條文，進行了質詢與答復，目的就是不斷完善、調整零售點合理布局，科學設置轄區零售戶容量。

監管不可松

現實中，有的零售戶自認為，我的煙證我做主。辦了證，如何使用，就是自己的事了。常見的違規行為：不懸掛煙草專賣零售許可證；私自轉讓、變賣、出租許可證；隨意搬遷店址；一店多證、有證無店等。

監管與許可并重。在日常檢查中，專賣執法人員除了檢查零售戶經營場所的同時，也嚴格監管許可證使用情況，對那些違規使用許可證的零售戶，一般會采取責令停業整頓、行政處罰、取消卷煙經營資格等管理措施。因此，提醒廣大卷煙持證戶，一定要珍惜有限的許可證資源，正確使用煙草專賣零售許可證，切莫因證的問題被停業、處罰甚至被依法注銷許可證。

辦證先咨詢

小李從南方回來，沒有提前咨詢，就在本村學校周圍開了一個300平米小超市。當興沖沖地來到煙草辦證“窗口”，得知中小學校周圍不能辦證時，頓時神情沮喪，后悔當初沒有提前咨詢，導致有店不能經營煙草。　

因而，提醒打算開店的老板：開店前，最好通過互聯網或前來煙草辦證窗口咨詢，查閱煙草專賣法律法規，熟悉掌握辦證的基本條件，結合店址的情況，看自己的店鋪是否符合辦證基本條件，是否在中小學校、幼兒園周圍，是否符合本地煙草制品零售點合理化布局規劃要求。只有了解清楚了，才能放心開店，少走彎路，否則開店了，辦不下煙草證，干急沒辦法，煙草人也幫不了忙。