“張姨，你的證批了，下周一到政務大廳取證。”

“謝天謝地，批了就好，這下放心了，有煙賣了。這幾天為煙草證的事，吃不下，睡不著。謝謝了，太感謝了，后天我就過來取證。”

5月6日，陜西省武功縣政務大廳煙草窗口工作人員老趙的一個電話，讓新辦證戶張會云吃了“定心丸”，長出一口氣，感謝的話兒重復數遍。

張會云是陜西省武功縣武功鎮上營村人，今年74歲，和老伴黃天福在村口公路邊經營一家食雜店，開店四十年來，夫妻倆把一個二十平米的小店，收拾的干干凈凈，商品陳列有序，貨架煙柜一塵不染，煙證、營業執照懸掛醒目，迎面的墻上還掛著黃天福自寫裝裱的《老年歌》《道德經》《誠信經營十不做》書法作品，內容積極向上，文化氛圍濃郁，給新老顧客和煙草一線工作人員留下了深刻印象。

“換證”遇上麻煩事

《煙草專賣許可證管理辦法》規定，煙草專賣零售許可證有效期屆滿三十天前，持證人向原發證機關提出延續申請，許可機關依法受理、實地核查、嚴格審批后，做出準予延續或不予延續決定，俗稱“換證”。

“五一”前夕，持證人黃天福的煙草證即將到期。為確保零售戶按時延續，不影響正常經營，煙草專賣管理人員通過電話和短信，通知黃天福提交延續申請。但電話一直無人接聽。直到四月底，黃天福的老伴張會云在一個老年男子的陪同下，來到當地政務大廳煙草窗口。

“同志，黃天福的煙草證快到期了，麻煩換一下。”老年男子從口袋里掏出煙草證正副本、營業執照和黃天福的身份證復印件。

“黃天福沒有來？代辦人要有委托書。”工作人員詢問。

“黃天福病了，來不了，我是他親戚。”老年男子回答。

“讓黃天福回個電話，確認一下。”工作人員說。

老年男子看了一眼張會云，沉默半會低聲說：“黃天福不在了（病故），你看，能不能把他的名字換成張會云的名字？”

“自然人死亡，煙草證要注銷。如果繼續經營，重新申請辦證。新辦證要提交營業執照和身份證，要實地核查……工作人員老趙認真解釋。

“唉，賣個煙，咋這么難（艱難）”。張會云開口了，眼神流露出無奈與哀愁。

“姨，辦證不難的。煙草窗口就是給零售戶和群眾設立的。你是老戶，應該知道辦證、換證不收費。只要按規定辦理，一點都不難。提醒你，先注銷原證，再辦新證。”

“聽人說，現在煙證不好辦，辦了證，煙量從零開始。說心里話，我不想放棄原證。你給我幫個忙，把證上的名字換一下。張會云道出了心里話。

“您的心情可以理解，但這個忙，誰也幫不了。您最好用自己的身份證辦營業執照和煙草證，這樣就沒有后顧之憂了。”

張會云可能知道要走這一步，也就不再磨蹭，在工作人員老趙的指引下，來到市場準入窗口，按要求提交資料。臨走時又來到煙草窗口，留了一句話：“就按你說的辦。”

核查環節又“卡住”

三天后，張會云在女兒陪同下，第二次來政務大廳，先在市場準入窗口取了新辦的營業執照，后到煙草窗口提交煙草辦證申請。工作人員按規定注銷原證，受理新辦申請。受理后，工作人員讓張會云在受理單上簽字確認并現場提醒：五個工作日內，注意接聽電話，隨時等候專賣稽查人員入戶核查。

本以為辦事順利，但讓張會云感到意外的是，煙草專賣人員實地核查后，發現她的商店距離村小學大門出入口不足50米，不符合當地煙草制品零售點合理化布局要求。要想經營煙草制品，必須搬離學校周圍。

核查未通過，張會云心急火燎，現場辯解：我在這個地方經營四十多年了，沒人提說這事。再說小學生不抽煙，學校學生也不多，為啥要我搬離。賣個煙犯啥法了？唉，都怪老頭子走了，沒人給我撐腰，不讓我賣煙，讓我咋生活呀？

那天，張會云心情不好，給核查人員發了一大堆牢騷，還給煙草窗口打電話，問咋辦呢？工作人員老趙聽了，安慰她：“不是煙草局為難您。如今，國家有《未成年人保護法》，明確規定中小學校幼兒園周圍不許經營卷煙和電子煙。這是法律，人人得遵守。思想千萬不能“鉆牛角”，長痛不如短痛。建議您搬遷店址。”

“我聽你說的，如果搬了店址，能辦證嗎？給個準話。不給辦，就找你們單位領導。”電話里，張會云有點不放心。

“不用找領導，就按我說的辦。煙草局對學校周圍的搬遷零售戶有特殊照顧政策。只要你積極配合，肯定能辦證。”老趙的話，讓張會云吃了“定心丸”。

準予許可皆歡喜

思想通，心情暢。為了配合二次核查，張會云在兒女的幫忙下，拉貨架，抬煙柜，轉商品，一天時間，就將原店搬到家門口，掛起新招牌。第二天，張會云親自打電話，讓煙草專賣人員二次核查。為了客戶利益，核查人員不等不拖，驅車40里，冒雨趕往申請地址，填寫信息，拍照制圖，簽署意見。

看到核查勘驗表“經實地核查，該戶具備煙草專賣零售許可證新辦條件，且符合當地煙草制品零售點合理布局規劃、建議準予許可”的意見，張會云高興地簽下自己的名字。核查人員離店時，她說了一句心里話：“煙草管得嚴，服務也好。今后，我要好好開店，守法經營，不給煙草局添麻煩。”

一周后，張會云第三次走進政務大廳，來到煙草窗口，工作人員將嶄新的煙草專賣零售許可證交給她，又解釋了一番：“從換證、注銷原證再到新辦證，您發了牢騷，受了折騰，我們理解您的心情，但煙草實行專賣管理，煙草零售點遠離學校幼兒園，也是法律規定。您能配合，說明您是守法戶，只要您守法經營，更好的煙草服務還在后頭。祝您身體健康，生意一如往常。經營中有啥問題，及時聯系煙草客戶經理。”

張會云越聽越高興，為了表示感謝，還主動和煙草窗口工作人員合影一張，以作留念。