變更是煙草專賣零售許可證管理事項之一。因變更屬于行政許可事項,所以,煙草證的負責人、店名、組成形式、經營地址、經營范圍的變更,應符合相關規定及要求,而不是個別人想象的那樣簡單。
現實中,有的零售戶自以為,營業執照能變更負責人,煙草證為什么不能變更?有的店主不理解:商店挪了50米,又在同一條街道,只是送貨地點發生一點小變化,為什么非要重新辦證?還有的店主發牢騷:我年齡大了,兒子要接手生意,為什么煙草局說許可證的名字不能變更?針對上述觀點和疑問,筆者覺得,有必要以問答的方式,普及一些煙草專賣零售許可證常識。
1、店名變更
零售戶郭女士問:當初開店,想不到一個好名字,就用孩子的小名取了店名“超超便利店”。二十多年,招牌未改名,如今孩子大了,抱怨不該將他的名字印在招牌上。為了照顧孩子的情緒,尊重娃的人格,我打算改店名,重新做招牌,請問改店名有哪些新規定?
煙草工作人員答:店名可以變更。基本程序是這樣的:先變更營業執照,再變更煙草證,后換招牌。證照牌“三統一”,便于監管部門檢查。需要提醒的是:營業執照管理系統系全國聯網,起名不能重復,也不能違反相關規定,否則系統無法通過。店名未通過,就不要急于換招牌,等通過后再換,避免折騰,增加開支。
舉例:小劉初次開店,為了如期開張營業,先裝修店面,制作招牌,后辦營業執照。誰知,店面裝修好了,營業執照卻“節外生枝”:招牌上的店名與別人的店名重復,無法通過,需要改名。新店名通過后,還得重新換招牌。這樣下來,拆新換新,花錢不說,把人又折騰了一遍,真是事與愿違。
2、地址變更
零售戶董老板問:我的商店原在街道西頭,因房東隨意漲租金,關系鬧僵,打算把店搬到街道西頭,店名人名招牌不變,能不能在原來煙草證的經營地址后面加一個門牌號?
煙草工作人員答:你提的這個要求,不是加不加的問題,而是涉及能不能變的問題。煙草專賣許可證管理辦法明確規定:經營地址發生變化,需要重新申辦煙草證,政府拆遷或城市道路改造導致經營場所搬遷的除外。你的搬遷不屬于上述原因,因此不能變更。如果要在新址經營,需要重新辦證。
舉例:小黃的商店在城中村巷口。因棚戶區改造,政府下發通告,責令限期搬遷。小黃東尋西找,最終將商店搬到另一條街道。因為是政府拆遷行為導致,煙草局按規定,依法變更了小黃商店經營地址。而另一個零售戶老陳同樣搬遷店址,卻無法變更,原因在于,他的店鋪搬遷是因房租漲價搬遷的,不屬于政府拆遷或城市道路規劃導致。
3、持證人變更
零售戶王老板問:我今年八十了,腦子不好使。以前訂煙,靠兒子在手機上操作,年初,因家事鬧了矛盾。兒媳婦從中使壞,不讓兒子給我訂煙,結果斷貨一周,損失幾百元。前段時間,我生病住院,兒子幫我守店。出院后,我打算“讓位”,把店給兒子經營,請問煙草證上面的人名能不能換?
煙草工作人員答:煙草證換人名,要看具體情況。煙草證組成形式分為“企業”和“個體經營”兩大類。個體經營又分為個人經營和家庭經營。目前,企業法人可以變更,個人經營不能變更;家庭經營可以在備案的家庭成員之間變更。
你的煙草證是以個人經營的形式組成的,而非家庭經營,因此不能變更負責人。如果你打算讓兒子經營,可以采取兩種辦法,一種是變更營業執照的組成形式,將個人經營變成家庭經營。但工商辦證系統要有家庭成員信息備案,沒有備案信息,也不能變更;另一種是注銷原煙草證,讓你兒子重新辦證。
舉例:老劉經營一家便利店,因經營不善,打算轉讓店鋪。正好一個外地老板打算開連鎖店,看中該店位置,就接了店。老劉明知煙草證不能轉讓,但急于轉讓,也就隱瞞情況,讓外地老板拿他的煙證繼續訂貨。結果被煙草局查處。
4、“個轉企”變更
零售戶楊老板問:我的營業執照原來的組成形式是個體經營,前段時間變更為個人獨資企業。請問煙草證的組成形式能變更嗎?
煙草工作人員答:你煙草證的組成形式可以變更。國家煙草專賣局新印發的《完善煙草專賣零售許可管理優化政務服務工作指引》規定:個體工商戶轉型為個人獨資企業,或個人獨資企業轉型為個體工商戶,且個體工商戶經營者與個人獨資企業投資人為同一自然人的,不視為經營主體發生變化,可以向審批機關申請變更煙草專賣零售許可證企業類型或組成形式,無需重新提出煙草專賣零售許可證新辦申請。但個體工商戶轉型為個人獨資企業以外的經營主體類型,不能變更,應當向審批機關重新提出煙草專賣零售許可證新辦申請。比如,個體經營變為有限責任司,經營主體發生變化,煙草證的組成形成就不能變更,要重新辦證。
舉例:老姜為了擴展經營,將原來工商營業執照的組成形式個人經營,變更為有限責任公司。為此,他來到政務大廳煙草窗口,要求變更煙草證的組成形式。工作人員明確告訴他,煙草證管理有規定,個人經營不能直接變更有限責任公司。系統設置也無法通過。老姜權衡利弊,考慮卷煙經營還是用原證劃算,也就放棄新辦申請,將營業執照的組成形式恢復到個人經營。
5、特殊情況變更
零售戶韓老板問:老人去世了,我是他兒子,還想繼續賣煙,請問能不能把老人的名字換成我的名字?
煙草工作人員答:煙草專賣許可證管理辦法規定:持證人死亡,煙草證依法注銷。國家煙草專賣局新印發的《完善煙草專賣零售許可管理優化政務服務工作指引》規定,屬于家庭經營的,持證人死亡,煙草證允許在家庭成員之間變更。
問題在于,家庭成員依據營業執照組成形式。你雖然是老人的兒子,的確是一家人,但老人持有的煙草證組成形式為個人經營,非家庭經營。所以,煙草證不能“過戶”,如果你打算在原址經營卷煙,應先注銷原證,再走煙草證新辦程序。
舉例:老黃經營一家食雜店,去年患病身故,老伴舍不得小店,繼續經營。煙草專賣人員進店檢查,掌握持證人死亡的情況后,告知該證將被依法注銷。老黃的老伴找到煙草局,說明情況,希望不要注銷煙證,最好變更名字。煙草局同志講了法律法規,建議她按規定重新提交申請,走新辦程序。后來,老人重新辦了煙草證,解決了后顧之憂,也學到煙草專賣管理常識。
煙草專賣零售許可證的管理涉及多個方面,包括店名、持證人、地址、企業類型等變更,以及特殊情況下的處理。每一項變更都有其具體的規定和程序,零售戶在辦理相關手續時,務必了解清楚,按照規定操作,以免給自己帶來不必要的麻煩和損失。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察