上海控煙違法的第一張頂格3萬元罰單，去年由閔行區衛健委開出，面對違法吸煙行為，《控煙條例》展現出威懾力。可是室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙已實施多年，但各地控煙實施中依然存在很多問題。

　　政協委員張阿方認為，飯店或娛樂場所及普通客運列車上問題最為突出。

　　在飯店或娛樂場所，經營者和工作人員，以及其他不吸煙的消費者，都不具備執法資格，一旦因為勸阻吸煙者而發生沖突，往往自身也會卷入麻煩中，前些天，上海15歲少年勸阻吸煙起沖突，全國也已經發生了數起因勸阻他人吸煙，而產生沖突的治安案件。所以在遇到一些個別客人在飯店或娛樂場所違反吸煙條例的情況時，往往采取默認的處理方式。

　　就客運列車而言，目前控煙條例明確將公共交通工具納入到禁止吸煙的場所中，但只針對動車和高鐵兩種類別明確實行全程全車禁煙，更多Z、T、K、L等字頭的普通客運列車并沒有嚴格執行控煙條例，有的列車還在車廂連接處設置了吸煙區并備有煙具。

　　張阿方認為，這種做法違反了控煙條例的根本原則，盡管普通客運列車的吸煙區設置在通風處，但列車整體上屬于密封空間，煙霧依然會飄散到列車其他地方，不僅會污染車廂內的空氣質量，同時損害了不吸煙乘客的健康權益。

　　“可以在充分做好前期調研后，允許有條件的公共場所申請嘗試設置可吸煙部位，但前提是可吸煙位與非吸煙位要能做到有效隔絕，不會影響非吸煙位的空氣質量。”他說，各飯店或娛樂場所也可以在外部設置醒目標識，以區分哪些全面禁煙，哪些設置有可吸煙位，使消費者在充分知情下進行選擇權，也賦予飯店或娛樂場所經營者相應的監督權。

　　他還建議，普通列車可以先嘗試設置可吸煙車廂，最后逐步實現全面禁煙。但應該做到吸煙車廂與非吸煙車廂在空間上的隔斷，與此同時，在鐵路售票系統內也進行相應的調整，使旅客在購買車票時可對席別進行自主選擇。可比照《鐵路安全管理條例》中對旅客在高鐵、動車列車組上吸煙的處罰規定，賦予列車乘務人員監督職責，對在非吸煙車廂吸煙的乘客進行處罰。