記者3月2日從深圳衛(wèi)健委獲悉，日前深圳市控煙辦發(fā)布《<深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例>2019-2020年度執(zhí)行效果評估報告》（以下簡稱《報告》），本次報告由深圳市慢性病防治中心牽頭完成，共調(diào)查深圳市10個區(qū)19類共計1285個禁煙場所，涵蓋1405名場所管理者和3254名公眾。結果顯示，94.4%的被調(diào)查者支持無煙法律，創(chuàng)歷史新高；新冠肺炎疫情期間，67.8%的吸煙者吸煙量減少，2.3%的吸煙者戒煙。

據(jù)悉，自2014年3月1日實施《控煙條例》以來，截至2021年1月31日，深圳共出動執(zhí)法人員1264531人次；勸導吸煙人員1397862人次，處罰124070人次，共計個人罰款6231450元；檢查各類場所667936處，出具監(jiān)督意見書42622份，給予警告行政處罰場所7410處，對違法場所罰款處罰54宗，共計罰款846500元。

疫情期間近七成煙民減少吸煙

眾所周知，新型冠狀病毒侵襲的主要是肺部，對于一些肺部本身就“傷痕累累”的“煙民”來說，患病后更危險。世衛(wèi)組織曾聲明，吸煙者發(fā)展為重病新冠肺炎風險更高。此外，英國一項研究顯示，吸煙會導致呼吸功能下降，一旦感染新冠病毒，發(fā)展成重癥的概率是非吸煙者的14倍。

而在疫情期間，深圳煙民的吸煙情況也有所降低，近七成煙民選擇少吸煙或戒煙。《報告》顯示，新冠肺炎疫情期間，67.8%的吸煙者吸煙量減少，2.3%的吸煙者戒煙，其戒煙或減少吸煙的原因排名前三位的是保護自身健康（36.2%）、戴口罩（28.7%）、居家隔離擔心家人吸二手煙（19.9%）。61.3%的吸煙者認為吸煙并不能預防新型冠狀病毒感染，反而增加感染風險。

酒吧、歌舞廳控煙市民最不滿

在對各類公共場所控煙滿意度上，醫(yī)療機構控煙滿意度最高，酒吧、歌舞廳則是市民最不滿意的場所。《報告》顯示，最理想的前三類依次是醫(yī)療機構（89.3%）、學校（88.1%）和政府部門（72.8%）；最不理想的三類場所依次是酒吧/歌舞廳（76.5%）、網(wǎng)吧/游藝廳（73.3%）和休閑服務場所（50.9%）。

不過，總體來說，市民對深圳控煙的滿意度在提高。《報告》顯示，61.8%的受訪者認為場所吸煙情況明顯減少或有所減少，然而也有5.8%的受訪者認為場所吸煙情況有所增加，整體情況較之前有所改善。

場所違法吸煙情況降至最低

在場所吸煙情況部分，本次調(diào)查顯示場所有煙頭、煙味或違法吸煙情況為18.7%，為歷年來最低。

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鑒于吸煙行為具有短暫性，因此在暗訪時發(fā)現(xiàn)有煙頭、聞到煙味或看到吸煙者均視為存在吸煙情況。調(diào)查結果顯示，場所存在煙頭/煙味或違法吸煙情況逐年下降。除公交/地鐵外，其他場所均有煙頭/煙味或違法吸煙情況，比例較高的依次是網(wǎng)吧/游藝廳（45.5%）、酒吧（43.9%）、休閑服務場所（40.0%）、公交車站/地鐵出入口（38.9%）、歌舞廳（38.2%）；醫(yī)療/福利機構、教育機構、金融/郵政/通訊、文化場所、美容美發(fā)低于10.0%。與2018年相比，公園/景點、居民小區(qū)明顯下降，降幅超過10%。

此外，在對違法吸煙者勸阻方面，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違法吸煙者被勸阻的比例為38.8%。與2018年相比，勸阻的比例大幅上升。

七成電子煙使用者減少或嘗試戒煙

2020年，新版《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》實施后，電子煙被納入控煙范圍。通過一年的執(zhí)法宣傳等措施，《報告》顯示，電子煙使用者也逐漸減少使用或嘗試戒煙。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83.0%的受訪者知道電子煙已納入禁煙范圍，85.1%的受訪者聽說過電子煙，1.2%的受訪者正在使用電子煙，電子煙使用場所排名前三位的分別是家里、室外其他區(qū)域、吸煙點，此外，72.2%的現(xiàn)在電子煙使用者減少或嘗試戒煙。

近一半場所未更新控煙標識

調(diào)查顯示，各類禁煙場所禁煙標識合格率仍然較低，僅為74.3%，尤其是出租車/網(wǎng)約車禁煙標識張貼合格率僅22.4%。近一半的場所未按要求更新含電子煙元素的新控煙標識。

根據(jù)要求2020年12月31日前，深圳需要完成相關場所控煙標識更換，替換成為含電子煙的新版標識。然而，調(diào)查顯示，在張貼了禁煙標識的場所中，禁煙標識包含電子煙元素的比例為56.0%。其中排名前三位為公交站臺/地鐵出入口（92.3%）、美容美發(fā)（90.9%）及批發(fā)/零售（85.7%），排名后三位為出租車（10.3%）、醫(yī)療/福利機構（24.3%）及教育機構（27.0%）。

此外，在本次調(diào)查的1335個場所中，禁煙標識總合格率為74.3%。其中機場/車站/地鐵站的合格率最高為96.3%，其次是醫(yī)療/福利機構（91.8%）、休閑服務場所（86.7%）；出租車的禁煙標識合格率最低，僅為22.4%；此外，公交/地鐵、批發(fā)/零售、企業(yè)/社會團體禁煙標識張貼合格率均未達到60%。2014-2020年，整體禁煙標識合格率呈上升趨勢；但與2018年相比，不少場所禁煙標識張貼合格率有所下降。對此，《報告》建議提高場所管理者控煙能力，規(guī)范履行控煙職責，及時更新含電子煙的控煙標識，維護場所無煙環(huán)境。

室外設定點吸煙或成控煙新趨勢

對于深圳的控煙情況，《報告》指出，公交站臺和地鐵站入口是新增的室外禁煙區(qū)域，雖然禁煙標識張貼合格率在各類場所中最高，但38.9%的公交站臺和地鐵出入口存在違法吸煙現(xiàn)象，基本與控煙重災區(qū)網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等相當。

對此，《報告》建議主管部門應加強巡查和專項執(zhí)法，并在地面噴繪足夠明顯的禁煙標識和警示線，提高標識警示作用。《報告》顯示，79.3%的公眾認為控煙條例實施以來，二手煙暴露明顯減少或有所減少。目前公眾二手煙暴露區(qū)域主要為非禁煙的室外區(qū)域、吸煙點、樓梯間和廁所，分別達到60.8%、51.9%、34.5%、25.1%。

針對非禁煙的室外區(qū)域、吸煙點等二手煙暴露高發(fā)等問題，《報告》建議主管部門和各場所應規(guī)范吸煙點設置，嚴格按照《控煙條例》要求，規(guī)范吸煙點設置，遠離人行必經(jīng)通道和人流密集區(qū)域，嚴禁在人行道和人流密集區(qū)域設立吸煙柱。另外，未來深圳也將推動修訂《控煙條例》，實現(xiàn)除吸煙點外，室外區(qū)域全面禁煙，盡可能降低二手煙的危害。

與此同時，針對樓梯間、廁所等較為隱蔽私密的控煙難點區(qū)域，《報告》建議安裝控煙監(jiān)控設備，實現(xiàn)智能監(jiān)控與預警。特別在廁所這樣的“重災區(qū)”，城管部門應把無煙環(huán)境建設作為“廁所革命”的重點內(nèi)容，有條件的可安裝控煙智能監(jiān)控系統(tǒng)加強管理。