為打造無煙環境，減少吸煙對公眾健康的危害，保護公民健康權益，建設高品質生活宜居城市，27日，《西安市控制吸煙條例（草案）》提交市十六屆人大常委會第四十三次會議初審。

《條例（草案）》第二章第八條第三項規定了“各類體育項目經營場所的室外經營、活動區域”為全面禁煙區域，因部分體育項目經營場所的室外活動區域范圍較廣，全面禁止吸煙現實中可執行性不強。審議時，常委會委員建議對限定的范圍進行再論證，增強條例的可操作性。《條例（草案）》第十二條中規定了控制吸煙場所的經營者、管理者的義務，為將場所控煙工作落到實處，委員們建議增加“可以指定控制吸煙監督員，負責控制吸煙宣傳監督工作”的內容。

《條例（草案）》第二十六條規定“教育行政部門應將煙草危害和二手煙危害等控制吸煙相關知識納入中小學健康教育課程，培養青少年的文明意識。”由于煙草不包括電子煙，電子煙對身體同樣存在危害。委員們建議修改為：“教育行政部門應將煙草煙霧危害和二手煙危害等控制吸煙相關知識納入中小學健康教育課程，培養青少年的文明意識”。委員們同時建議，《條例（草案）》第二十八條關于媒體開展控制吸煙公益宣傳活動方面，應加大煙草煙霧危害知識的宣傳普及力度，使公眾充分了解吸煙對身體健康造成的危害，建議增加“普及煙草煙霧危害知識”的內容。

《條例（草案）》第五章規定的監督管理部分，建議增加“市、區縣衛生健康主管部門應當定期向社會公布控制吸煙工作情況”的內容。《條例（草案）》第三十五條規定“控制吸煙監督管理部門對吸煙者責令立即改正，給予警告，并處十元罰款”。隨著社會經濟發展水平逐步提高，同時借鑒杭州、武漢等地的立法和執法經驗，提高違法吸煙主體的違法成本有利于增強法規的權威性和執法的威懾力，委員們建議應適當提高處罰金額，增強懲戒性。