許多煙民看到這條消息后,會打從心里產生質疑:“明明有害健康,為什么不直接禁止生產?”
還有人會說:“現在真有意思,一邊宣傳香煙的危害,讓人戒煙,另一邊繼續生產賺錢?”
其實,香煙這個問題,比我們想象的要復雜一點。
且不談眾所周知的稅收問題,就大家不太了解的幾個方面我們普及一下。
1、不可違背的經濟規律
從全球范圍來看,絕大多數國家都沒有禁止生產香煙,而是采取一些手段來控制吸煙的比例。而這一現象,要“歸功”于19世紀20年代,美國的一次“禁酒令”。
美國的飲酒文化曾造成極大的社會健康負擔,引發無數犯罪問題,1920年1月,美國正式實施“禁酒令”,禁止生產、銷售和運輸酒類。一時間,酒成為稀缺資源,民間走私、交易等活動大幅增加,更有一些黑幫借著“走私酒水”的行為深得人心,拉攏成員,催生出美國黑手黨。
在“禁酒令”實施之后,社會犯罪案件數量卻不降反升,社會生活也受到了極大破壞,美國便將“禁酒令”取消。這一事件也因此成為各國頒布“限制令”的前車之鑒。
假如中國頒布了“禁煙令”,難以想象會發生什么事情!
2、煙草的生理機制
煙草雖然會讓人上癮,但跟其他成癮物質相比,依然有很大的不同。煙草可以憑借意志進行戒斷,煙民并不會帶來犯罪問題,也不會致使精神錯亂從而危害他人。
由于以上幾點原因,“禁止生產香煙”一直受到很大的爭議,并非一刀切的事情,如果一刀切將會很難控制。當然,吸煙終究是個害人害己的行為,因此世界上很多國家,包括中國,都在逐步完善控煙政策。2019年7月15日,《健康中國行動(2019—2030年)》明確指出,會利用稅收、價格調節等手段來控煙。
其實,“煙草稅”已經被盯上很久。
調整煙草稅和煙草價格在各個國家,都是控煙的重要手段。
自2006年加入《煙草控制框架公約》以來,中國的控煙措施取得了一定成效,但距離2030年的控煙目標(15歲及以上人群吸煙率下降至20%)仍有很大距離。
世衛組織駐華代表高力表示,中國的卷煙太便宜了,會給年輕人帶來風險。
在一次控煙觀察會上,有專家指出了提高煙草消費稅的三個好處。
第一,可以挽救無數生命。據統計,每提高10%的煙草價格,可降低中低收入國家5%的煙草使用率,相關的死亡率也會隨之下降;
第二,阻止青少年成為煙民。青少年群體對煙草價格的反應最為敏感,提高煙稅對控制青少年吸煙有顯著效果;
第三、減少貧困。低收入煙民對價格更為敏感,更容易因為價格而放棄吸煙。提稅和提價不僅能減少花在香煙上的錢,還能降低煙草相關疾病的醫療費。
說了這么多,還是有很多人“不買賬”,這不就是在為創造稅收找借口嗎?
也許我們需要換一個思考方式,反問一下自己:
“吸煙有害健康,那我為什么還要吸?”
“我不吸煙,就沒有所謂的稅收,問題不就迎刃而解?”
所以,所有問題的核心還是在于“降低吸煙率”。請捫心自問一下,現在、立馬、即刻戒煙,有多少人能做到呢?
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察