自2014年《鐵路安全管理條例》正式實施以來，在鐵路部門和鐵路公安機關大力宣傳下，高鐵動車組全列禁止吸煙，已是社會共識。但時至今日，高鐵吸煙現象仍屢禁不止，春運期間，問題更加突出。

自1月17日春運開始以來至2月22日，貴陽鐵路警方已先后查辦動車吸煙案件48起48人；徐州鐵路警方查處31起高鐵上吸煙的違法行為……

從這些已處罰的案例來看，動車吸煙違法人員，大部分是外出務工的“老煙民”，文化水平普遍不高，行為時間大多在列車運行超1個小時的長區間段，一些“老煙民”煙癮難耐，雖明知動車嚴禁吸煙，也看到或聽到安全警示宣傳，仍心存僥幸或漠視可能導致的安全危害，躲進車廂廁所吸煙，引發列車煙霧報警，甚至造成列車降速，擾亂鐵路正常運輸秩序，最終受到法律處罰。也就是說，大部分在高鐵上違法吸煙的人，是明知故犯。

對于鐵路控煙，一種聲音是全面禁煙，另一種現象卻是違法吸煙的“明知故犯”。理想與現實之間，似乎隔著一道不可逾越的鴻溝。因此，有專家提出，如果火車內和所有車站都是禁止吸煙的，執行起來比較困難，我國吸煙人數眾多，執法的成本或力度需求會特別大。所以，控煙立法應當切合實際，鐵路應當全面控煙，所有車內禁止吸煙，但可以在環境允許的車站劃定區域或設立吸煙亭等。

在合適的地方建立一個小小的公共吸煙區（室），讓吸煙的人有處吸煙，并不比違法吸煙的危險性更高。

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2月22日，據多家媒體報道，公安部、國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局、教育部四部門近日聯合印發清理整治向未成年人銷售電子煙嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作方案，自即日起至4月底開展專項清理整治工作。清理校園周邊銷售網點及自動售賣機，取締無證經營場所，查處向未成年人售賣電子煙違法案件，偵破“上頭電子煙”等涉毒違法犯罪案件……方案直指電子煙銷售的諸多“死角”。

近年來，我國在保護未成年人身體健康，讓未成年人遠離電子煙方面步履未停。電子煙的“線上禁售令”已經實施了兩年多時間；2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實施，首次在全國性的法律中明確提出禁止向未成年人銷售電子煙，敦促電商平臺關閉電子煙店鋪，依法治理向未成年人售賣電子煙。盡管如此，但時至今日，在商場、飯店、地鐵車站等室內室外公共場所，仍然能夠經?？吹皆S多青少年使用電子煙“吞云吐霧”。

此次四部門聯合發布的方案中在針對保護未成年人遠離煙草環境、堅決抵制向未成年人銷售電子煙這一層面，再次明確提出了要加強責任監管，教育與宣傳并舉，落實主體責任三個方面要求，助力形成全社會保護未成年人免受電子煙侵害的強大保障。可以說，四部門聯合出手開展電子煙專項清理整治工作，內外兼治，事無巨細，這無疑對社會公眾尤其是未成年人來說是一大利好，讓年輕人可以遠離煙草環境，保護他們的身心健康，同時在一定程度上，也有助于推動健康中國建設取得新進展新成效。

國際方面，不丹多年來一直被視為控煙的典范。2004年，不丹禁止銷售所有煙草產品。控煙活動人士為此激動不已。時間過去了18年，我們發現——由于疫情原因，不丹從2020年起暫時取消煙草禁煙令，此后不丹國民大會通過了《2021煙草控制（修訂）法案》和《2021不丹稅收法案》，解除了禁令，合法化了煙草和煙草制品的銷售、購買、持有、分銷和運輸，這標志著這個國家的煙草控制禁令正式失敗。

再來看看煙價高昂的澳大利業。多年來，澳大利業的合法煙草價格不斷上升，澳洲已成為全球黑市煙草交易商的頭號目標市場，僅2021年澳洲邊防局就查獲了878.8噸未申報的散裝煙葉和7.127億支未經申報的香煙，這些非法煙草的總量超過1377噸，相當于7.5架波音747飛機的重量。

所以，對于煙草的“管”與“控”，還是應該寬嚴適度，既要目標明確，也要面對現實，才能穩步前進。