新修訂的《未成年人保護法》已實施近一年，其中有關控煙的規定實施情況如何？2月28日，封面新聞記者從《中華人民共和國未成年人保護法》控煙相關規定實施情況信息交流會上了解到，調查顯示，近2/3學校在200米內有售煙點，近1/3的學校在100米內存在售煙點。

《中華人民共和國未成年人保護法》控煙相關規定實施情況信息交流會。封面新聞記者代睿攝影

2020年10月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議對《未成年人保護法》進行修訂，自2021年6月1日起施行。修訂后的《未成年人保護法》第五十九條規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

為了解《未成年人保護法》施行后控煙相關內容實施情況，新探發展研究中心在2021年9月至12月在全國選取部分一線、二線和三線城市，對城市的學校周邊卷煙和電子煙銷售點情況、煙店擺放禁止向未成年人售煙標識情況和未成年人購買卷煙和電子煙等情況進行評估。

新探發展研究中心副主任、原中國疾病預防控制中心控煙辦主任姜垣研究員介紹了評估結果。據介紹，在所調查城市中，學校周邊煙草銷售店都比較多，在所調查的160所中小學周邊，近2/3學校在200米內有售煙點，近1/3學校100米內存在售煙點，有7所學校50米范圍內就有售煙點。

此外，調查顯示，近半數卷煙銷售點沒有按法律要求擺放“禁止向未成年”銷售標識或宣傳口號。幾乎所有的卷煙零售商和超過2/3的電子煙經銷商都未按規定查驗未成年人身份證明。在執行不向未成年人售煙規定方面，調查發現，8個城市86家售煙點中，83家店未成年人可成功購煙。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華曾參與《未成年人保護法》修訂，他在交流會上表示，2020年未保法修訂對控煙給予了充分重視。修訂后的《未成年人保護法》規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。佟麗華建議，各省在修訂地方的未成年人保護立法時，應進一步細化國家法律規定相關條款，地方立法要具備可操作性，不能是對國家立法的簡單重復，比如應明確規定學校“周邊”的具體范圍。

“當前未成年人保護領域，最大挑戰是法律執行問題，在實際執行過程中面臨困難”。佟麗華建議，相關執法部門應認真執行國家法律規定，嚴格追究相關違法者的責任。人民檢察院中的未檢部門應關注向未成年人售煙問題，并監督有關部門嚴格執行國家法律規定。此外，佟麗華呼吁，要加大法律宣傳力度，讓更多相關企業、學校、未成年人及其父母等都了解國家法律規定，了解煙草對未成年人的傷害。