5月31日是第35個(gè)“世界無煙日”，深圳市控?zé)煿ぷ髀?lián)席會議辦公室例行發(fā)布年度控?zé)焾?bào)告——《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例>2021年度執(zhí)行效果評估報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），深圳市無煙城市項(xiàng)目技術(shù)官員熊靜帆現(xiàn)場做講解。

本次《報(bào)告》由深圳市慢性病防治中心牽頭完成，共調(diào)查全市10個(gè)區(qū)19類共計(jì)1431個(gè)禁煙場所、1395名場所管理者和3886名公眾。調(diào)查內(nèi)容涵蓋場所控?zé)煬F(xiàn)狀，場所管理者對控?zé)熉氊?zé)的了解及落實(shí)情況、公眾對《條例》的熟悉程度、對場所控?zé)熜Ч脑u價(jià)等。

《報(bào)告》顯示，各類禁煙場所的禁煙標(biāo)識張貼合格率大幅提升至83.2%，公眾對控?zé)煑l例的知曉率明顯提升；禁煙場所控?zé)煶尚э@著，違法吸煙比例降至16.9%，為歷年最低；場所管理者和公眾對無煙法律的支持度維持在高水平，分別達(dá)到94.7%和91.8%。

場所禁煙標(biāo)識張貼合格率大幅提升

2014年3月1日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》正式實(shí)施，2019年修訂版首次將電子煙納入控?zé)煼懂牎！稐l例》規(guī)定，禁止吸煙場所的經(jīng)營者和管理者應(yīng)當(dāng)在禁止吸煙場所的入口及其他顯著位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識和監(jiān)督投訴電話。場所控?zé)煬F(xiàn)狀采取暗訪的方式進(jìn)行，由調(diào)查員進(jìn)行實(shí)地觀察得出。《報(bào)告》顯示，2014-2021年場所禁煙標(biāo)識張貼率總體呈上升趨勢，2021年全市禁煙場所的禁煙標(biāo)識張貼率和合格率總體都超過八成，規(guī)范張貼禁煙標(biāo)識的宣傳警示作用明據(jù)了解，《條例》修訂后，2020年起禁煙標(biāo)識需同時(shí)滿足“有禁煙圖標(biāo)、有罰款數(shù)額、有投訴電話、含電子煙標(biāo)識、標(biāo)識外觀和內(nèi)容完整”5個(gè)要求才能判定為合格，在經(jīng)歷了條例修訂后場所禁煙標(biāo)志張貼合格率短暫滑坡后，2021年禁煙標(biāo)識總體合格率為83.2%，較2019-2020年大幅提升了48.1%。其中，教育機(jī)構(gòu)合規(guī)率最高（98.1%），出租車/網(wǎng)約車合格率最低（54.7%），其中網(wǎng)約車合格率僅有12.5%。

深圳市衛(wèi)健委 供圖

熊靜帆介紹，深圳市把出租車和網(wǎng)約車做了區(qū)分調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示網(wǎng)約車存在較大問題，網(wǎng)約車的禁煙標(biāo)識張貼率和合格率均位列各類場所末位。“希望公共交通管理部門能把網(wǎng)約車依法遵守控?zé)熉氊?zé)的要求納入行業(yè)管理中，加強(qiáng)監(jiān)管，讓網(wǎng)約車的車主能規(guī)范張貼禁煙標(biāo)識。”

違法吸煙情況大幅下降 網(wǎng)吧酒吧仍是控?zé)熇洗箅y

據(jù)介紹，鑒于吸煙行為具有短暫性，因此在暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)有煙頭、聞到煙味或看到吸煙者均視為存在吸煙情況。《報(bào)告》顯示，除公交/地鐵外，其他場所均有煙頭/煙味或違法吸煙情況，比例較高的依次是網(wǎng)吧/游藝廳（46.2%）、酒吧（38.0%）、歌舞廳（29.5%）；公交地鐵、美容美發(fā)低于5.0%。與2019-2020年相比，2021年公交站臺/地鐵出入口（23%）、休閑服務(wù)場所（19.7%）吸煙情況明顯下降，降幅均超過40%。

深圳市衛(wèi)健委 供圖

在對14類場所控?zé)熜Ч脑u價(jià)上，2021年公眾認(rèn)為最理想的禁煙場所前5類依次是醫(yī)療機(jī)構(gòu)（87.2%）、學(xué)校（85.0%）、政府部門（66.5%）、公共交通場所（33.0%）和公園/景點(diǎn)（20.3%）；最不理想的5類場所依次是酒吧/歌舞廳（70.6%）、網(wǎng)吧/游藝廳（64.7%）、休閑服務(wù)場所（42.7%）、餐飲（38.7%）和賓館/酒店（34.8%）。

另外，在對違法吸煙者勸阻方面，2021年違法吸煙者被勸阻的比例為47.3%，為歷年最高，勸阻比例逐年提升。其中，美容美發(fā)（100%）、賓館/酒店（88.9%）、休閑服務(wù)場所（85.7%）的吸煙勸阻率排名前三；文化場所（25%）、公園/景點(diǎn)（25%）、居民小區(qū)（28.6%）的吸煙勸阻率排名末三位。

二手煙暴露場所存在監(jiān)管盲區(qū)

據(jù)介紹，本次調(diào)查對場所管理者和公眾采取問卷調(diào)查的形式進(jìn)行，針對個(gè)人對《條例》的了解、對吸煙危害的了解，個(gè)人吸煙情況以及新冠疫情對吸煙的影響等均設(shè)置了一定比例的問題。《報(bào)告》顯示，吸煙者的吸煙行為明顯改善，受訪者的現(xiàn)在吸煙率、公眾二手煙暴露情況、吸煙者吸煙量、電子煙使用量均在下降。

《報(bào)告》顯示，受訪者的現(xiàn)在吸煙率為10.7%，2015-2021年呈下降趨勢。吸煙者吸煙場所排名前三位的是吸煙點(diǎn)（62.7%）、室外其他區(qū)域（51.0%）和家里（48.8%）。88.9%的受訪者聽說過電子煙，1.5%的受訪者正在使用電子煙。新版《條例》實(shí)施后，74.7%的現(xiàn)在煙草使用者減少或嘗試戒煙，68.6%的現(xiàn)在電子煙使用者減少或嘗試戒煙。

《報(bào)告》顯示，《條例》實(shí)施后，79.4%的公眾二手煙暴露情況有所減少或明顯減少，公眾二手煙暴露場所排名前三的是室外其它區(qū)域（56.9%）、吸煙點(diǎn)（49.6%）和樓梯走廊（31.3%）。“一方面，二手煙暴露的場所主要集中在室外的非禁煙區(qū)域，未來有必要擴(kuò)大室外禁煙范圍，盡可能保護(hù)公眾免受二手煙危害。”熊靜帆建議，“另一方面，繼續(xù)規(guī)范吸煙點(diǎn)設(shè)置，嚴(yán)格按照控?zé)煑l例要求，遠(yuǎn)離人行必經(jīng)通道和人流密集區(qū)域”。

據(jù)了解，二手煙對嬰幼兒、孕婦等人群的危害較大。“世界無煙日”設(shè)在“國際兒童節(jié)”前一天，希望下一代免受煙草危害的寓意悠長。深圳正力爭早日實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)，打造健康中國新樣板。