7月7日上午9時許，位于北京市西城區廣安門外街道的廣源商業區，商戶已陸續營業，進入商廈內的電梯等候區，映入眼簾的是一份《廣外街道廣源商業區域控煙示范區創建公約》，公約上密密麻麻地簽署了商戶負責人的名字。

自去年廣源商業區域打造控煙示范街區以來，這些商戶以更嚴格的標準為顧客提供無煙環境。

廣源商業區商戶簽署的《廣外街道廣源商業區域控煙示范區創建公約》 本文圖片均為 澎湃新聞記者 刁凡超 攝去年3月，北京市愛國衛生運動委員會（簡稱“市愛衛會”）、北京市衛生健康委員會以《北京市控制吸煙條例》（簡稱《條例》）為依據，啟動控煙示范街區試點建設，從健全控煙機制、營造無煙環境、加強控煙執法、開展控煙宣傳、提供戒煙服務等方面著手，規范開展區域性控煙治理、倡導宣傳無煙文化。目前，北京16個區共有26條控煙示范街區，實現了《條例》落實從“以點發力”向“面上突破”轉變。

控煙與社區治理結合

餐飲店內的控煙示范街區宣傳擺件近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者進入廣源坊商業區的餐飲店鋪，隨處可見“禁止吸煙”的溫馨提示，帶著控煙標示的勸導員會在發現有顧客吸煙時及時上前勸阻。“一般勸說顧客都會把煙掐掉，極少有不聽勸阻的情況。”海底撈控煙勸導員說，他們有自己的控煙勸阻臺賬，每次會把控煙勸阻的情況記錄在臺賬上以備物業和執法人員的隨機檢查，主要也通過記錄督促每一位店員落實好控煙勸阻義務。另外，街道綜合行政執法隊提供24小時不打烊的控煙執法服務及指導，為商戶吃了定心丸。

2022年，西城區廣安門外街道結合實際情況，申報了廣源坊商業區域控煙示范區建設。廣安門外街道辦事處愛衛辦科長衛敏介紹說，廣源坊商業街區是廣外大街北側地區比較重要的為民生活服務中心，輻射居民眾多，同時毗鄰達官營地鐵站，是廣安門外街道對外形象的重要展示窗口。街道愛衛辦決定從頭抓起，用大健康理念統籌推進控煙示范區的創建工作。

衛敏說，相較于行政命令，物業管理單位、商戶認為公約更容易為商戶和顧客認可和接受。示范街區創建之初，他們著眼于大健康理念，向區域內的各類經營者、個人發出“每個人都是自己健康的第一責任人”的倡議和控煙行為準則，凝聚了控煙共識。

廣安門外街道通過屬地黨建引領+愛衛指導+社區治理+行業發動+執法保障的無煙共治工作模式，通過齊心共建、示范共促、引領共治“三共”，以顧客健康素養水平提高、商戶經營信心提振、政府治理效能提升“三提”為目標，繪制控煙示范區域創建的最大同心圓，努力實現個人、社會、政府三方共贏。

在衛敏看來，控煙工作在基層推進中，僅靠個別部門的單打獨斗力量甚微，而是要與社區治理、行業倡導、法律普及等多方面廣泛結合，創建無煙示范街區不能生硬的強調執法，要從“為你服務”的角度鏈接各方資源，幫助商戶提升服務質量，提升顧客的消費體驗。

廣源社區黨委書記閆杰說，得益于控煙示范街區的創建，6月份，廣源社區加底商實現了控煙零投訴，在持續的宣傳帶動下，有的商戶已經開始了戒煙行動。不過，在日常走訪中，她也看到有吸煙者被勸阻時發出“真麻煩，很多地方都不管就你們管這么嚴”的抱怨，所以她建議，控煙示范街區要持續創建下去，要使整個西城區、北京市都有統一的嚴格的標準，形成公共場所無煙的社會氛圍。

示范街區建設為基層常態化控煙管理積累經驗

煙頭不落地宣傳標語《北京市控制吸煙條例》實施已滿8周年，全市控煙工作堅持構建起“政府與社會共同治理、管理與自律相互結合”，實行政府管理、單位負責、個人守法、社會監督的原則，取得了很多傲人的成績。2021年，北京市成人吸煙率為19.9%，較《條例》實施前的23.4%下降了3.5個百分點，吸煙人數減少63.0萬，提前實現了健康北京行動（2020-2030年）的階段目標。工作場所、餐館、排隊等候二手煙的暴露率均有所下降。

然而控煙是一項長期、系統的工程，很多重點、難點問題仍有待解決。北京市衛生健康委愛衛處處長湯偉民說，北京市積極推動“控煙示范街區”試點建設，不斷探索機制，總結方法，為提升基層常態化控煙管理能力積累了豐富經驗。

“我們希望‘控煙示范街區’建設真的能夠樹立成典范，打造成品牌，形成示范帶動效應，為北京市無煙環境建設再添新彩！”湯偉民說。

中國疾病預防控制中心控煙辦原主任，新探健康發展研究中心副主任、研究員姜垣點贊北京市創建控煙示范街區的做法，她說，控煙示范街區是在一個范圍內持續地開展控煙工作，讓公眾看到大量的控煙信息，能夠改變社會風氣，體現了北京在控煙方面不懈的堅持。