香港特區(qū)政府醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局12日起開展“活力健康無煙香港”控?zé)煵呗怨娮稍?#xff0c;除了加強(qiáng)煙害宣傳、打擊私煙等措施,還提出14項控?zé)煷胧┙ㄗh。這些被港媒稱為“辣招”的建議包括禁止向某一日期后出生的人售賣煙草產(chǎn)品、增加煙草稅、規(guī)管煙草味道、禁止邊行走邊吸煙等,引起社會討論。
香港特區(qū)政府7月12日就控?zé)煵呗哉归_公眾咨詢。圖片來源:大公報
倡“劃線”禁止買煙 目標(biāo)是2025年將吸煙率降至7.8%
醫(yī)衛(wèi)局局長盧寵茂在會上指出,目前,香港仍有近60萬人每日吸煙,其中每兩名吸煙者中便有一名為50歲或以上人士。在整體吸煙率下降的情況下,女性吸煙人數(shù)不跌反升,且有超過7%的中學(xué)生曾嘗試吸煙。
醫(yī)衛(wèi)局提出的控?zé)煵呗院w四大方向、14項措施,具體建議包括研究仿效外地,禁止向某個日期后出生的人售賣甚至提供煙草產(chǎn)品,文件舉例新西蘭倡議“劃線”2009年1月1日或以后出生的人禁止買煙;研究規(guī)管煙草味道,以免加入水果味、薄荷味等,吸引年輕人及女性吸煙;探討擴(kuò)大公共地方的禁煙區(qū),例如擴(kuò)展至醫(yī)院、學(xué)校附近范圍;禁止邊行邊吸煙的“火車頭”行為,并考慮將吸煙罪行定額罰款,由目前的1500元(港幣,下同)加至3000元或5000元。
咨詢文件亦提出提高煙草稅率,盧寵茂表示,增加煙草稅是國際公認(rèn)最有效的控?zé)煷胧?#xff0c;而香港目前卷煙的稅額占零售價比率為64%,仍低于世界衛(wèi)生組織建議的75%。
盧寵茂表示,特區(qū)政府早前在《邁向2025:香港非傳染病防控策略及行動計劃》中,按世界衛(wèi)生組織建議,將目標(biāo)定于2025年全港吸煙率降至7.8%,長遠(yuǎn)希望將吸煙率降至更低水平,甚至做到“無煙香港”。此次咨詢文件列出14項措施選項,特區(qū)政府會保持開放態(tài)度,并考慮報販、煙民等群體的意見。
各界稱須同時嚴(yán)打私煙
據(jù)報道,不少市民歡迎特區(qū)政府的控?zé)熃ㄗh,有市民表示,“‘火車頭’等行為就像逼其他行人吸二手煙,支持禁止”;“香港現(xiàn)在吸電子煙的人數(shù)特別多,電子煙是由化學(xué)物質(zhì)堆砌而成,雜質(zhì)更多,應(yīng)該多加限制。”
亦有人表示存在經(jīng)濟(jì)方面的顧慮。有香港煙販稱,2月份已經(jīng)加過一次煙草稅,香煙的利潤低至兩元一包,已經(jīng)跌到谷底。現(xiàn)在合法銷售的香煙價格不斷升高,導(dǎo)致許多客戶都去買私煙,生意很難做。還有吸煙多年的市民坦言,加煙稅會讓不少煙民轉(zhuǎn)為幫襯(買)私煙,質(zhì)疑若未能增加資源打擊私煙,無助于減少煙民數(shù)量。
吸煙與健康委員會主席湯修齊歡迎咨詢文件的方向,稱極力支持?jǐn)U大法定禁煙區(qū)范圍。他認(rèn)為學(xué)校、醫(yī)院、老人院中心設(shè)施外的10米范圍應(yīng)該禁煙,亦支持禁止“邊行走邊吸煙”。被問到會否擔(dān)心執(zhí)法有困難,湯修齊表示,收到很多有關(guān)“邊行走邊吸煙”的投訴,認(rèn)為好的法例不應(yīng)該因?yàn)榭赡苡袪庌?#xff0c;或執(zhí)法上有考慮,而不立法。
被問及連串措施對煙民的影響,尤其是基層煙民最受加煙稅影響,盧寵茂說:“對基層市民來說,煙對他們的禍害,可能會較整體市民更加深,因?yàn)樗麄儫o論居住環(huán)境或經(jīng)濟(jì)能力上,煙對他們的傷害是更加大。”
特區(qū)政府衛(wèi)生署署長林文健表示,該署在剛過去的6月展開戒煙月活動,效果較預(yù)期好。在打擊私煙方面,署方一直與海關(guān)等部門合作堵截售賣未完稅私煙,過去兩年,共有11名違反分發(fā)私煙廣告違例者被檢控。去年4月禁止另類煙草產(chǎn)品進(jìn)口后,亦積極執(zhí)法,控?zé)熅妻k接獲海關(guān)轉(zhuǎn)介逾千宗個案,執(zhí)法機(jī)構(gòu)已發(fā)出148張傳票,其中6宗個案已判處罰款1,000至6,000元。
盧寵茂13日在采訪中表示,海關(guān)近年對付私煙不遺余力,私煙質(zhì)量有問題,或有很多雜質(zhì)、破壞肺部。增加煙草稅是其中一種有效控?zé)煷胧?#xff0c;要了解市民對銷售香煙的意見。為降吸煙率,煙草銷售肯定會越來越少,至于煙草商指加煙稅會影響基層市民的講法是將市民當(dāng)作“擋箭牌”,若真正關(guān)心市民,不會便于他們吸煙。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察