據businesstech于8月13日報道，南非《煙草制品管制和電子傳送系統法案》于上屆政府結束時失效后，目前已被議會重新啟動，進入進一步處理階段。該法案首次于2022年12月在國民議會提出，現已納入第七屆政府的議程。

據悉，該法案旨在通過將現行控煙立法與世界衛生組織(WHO)《煙草控制框架公約》的要求對接，從而“加強公共健康保護措施”。擬議中的立法將對煙草產品和電子輸送系統的銷售、廣告及使用進行規范。具體內容包括：

強化產品及相關產品的加工、制造和進口標準；

規范煙草產品和電子輸送系統的廣告；

統一煙草和電子輸送系統產品的“包裝和外觀”；

禁止在所有室內公共場所及“特定室外區域”吸煙；

禁止卷煙自動售貨機；

強制采用“帶有圖示健康警告的簡易包裝”；

禁止在銷售點展示煙草產品和電子輸送系統。

此法案的重新啟動引發了不同反響。全國反煙委員會（NCAS）的莎朗·尼亞贊扎博士（Sharon Nyatsanza）表示，這項立法對于促進更健康的社會是一項重要舉措。她說道：

“通過使國內立法與全球標準更接近，強有力的控煙政策是減少南非非傳染性疾病的重擔，并支持國家健康保險的可持續實施的關鍵。該法案中的措施有助于減少煙草使用、二手煙暴露及青少年吸煙的發生。”

全球成人煙草調查南非項目（GATS-SA）負責人凱瑟琳·埃格貝博士（Catherine Egbe）指出，需盡快通過該法案：

“GATS-SA數據顯示，15歲及以上的29.4%，即1270萬人在使用煙草，面臨癌癥、心血管疾病及呼吸系統疾病等嚴重健康風險。青少年使用電子煙的現象也在上升，令人擔憂尼古丁成癮及長期健康影響，特別是對尚在發育中的年輕人的大腦的影響。”

埃格貝博士稱，該法案中提議的措施是減少煙草和電子煙使用的有效策略，應緊急實施，并增加稅收。

“我們的政府擁有所有能夠支持法案中每一項基于證據的措施的研究，不應被誤導信息左右。”

據悉，前議會下屬的國民議會健康委員會曾呼吁就該法案提交書面意見。全國性公共聽證會隨后于2023年12月結束。在這一過程中，委員會的媒體聲明普遍指向對該法案健康相關目標的廣泛原則性支持。然而，在實際操作層面上，仍有許多迫切問題需要解決。其中包括：

非法煙草產品貿易增加的可能性；

來自合法煙草產品和電子輸送系統生產和銷售的稅收收入減少的可能性；

對于中小型和非正式貿易商（特別是單支卷煙銷售商）的影響關注不夠；

監控和執法能力不足。

盡管南非的卷煙市場依然盛行，其非法貿易也在迅速增長，反對該法案的人認為，這樣的立法可能會進一步推動非法市場的發展。

南非法律學院（SA Legal Academy）提到：“考慮到這些問題，目前還不清楚新一屆國民議會健康委員會將如何處理。”?