“很多家長聯(lián)系我，反映煙卡影響孩子學(xué)習(xí)的問題。一些孩子沉迷其中、無心上課，放學(xué)就去撿卡或者翻垃圾桶，甚至為了贏得更貴、更好的煙卡而攀比、打架，影響了孩子們的身心健康。”安徽省蚌埠市一位小學(xué)老師如是說。

今年以來，一種“煙卡”游戲受到不少孩子追捧，悄然流行于小學(xué)校園。這些煙卡一般由廢棄煙盒折疊或非法印制而成，引發(fā)社會高度關(guān)注。

當(dāng)前，涉煙違法新產(chǎn)品、新渠道、新花樣層出不窮。2024年全國煙草半年工作會議上，國家局黨組提出要求：“進一步加強各類新的涉煙監(jiān)管，有效推進涉煙‘新產(chǎn)品’治理，深入開展互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管，著力推動形成長效治理機制。”??

保護未成年人是全社會的共同責(zé)任，重拳治理煙卡問題勢在必行。依法護航、整治亂象，安徽省煙草專賣局黨組高度關(guān)注煙卡帶來的不良影響，會同市場監(jiān)管、教育等部門聯(lián)合出手，積極打擊非法銷售運輸煙卡等行為，構(gòu)建綜合治理新體系，進一步織密未成年人權(quán)益“保護網(wǎng)”。

安徽亳州市煙草專賣局聯(lián)合學(xué)校，開展煙卡危害宣講活動

聯(lián)手出擊 釋放綜合治理效能

視野決定思路，視野關(guān)乎成敗。面對新的涉煙監(jiān)管的新挑戰(zhàn)，只有立足聯(lián)合執(zhí)法的“大平臺”，才能筑牢監(jiān)管“堅盾”。

近年來，安徽省局圍繞“推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化”總要求，認真貫徹落實國家局黨組和省委省政府工作要求，持續(xù)鞏固政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”優(yōu)勢，積極深化推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等工作，牢牢把握市場監(jiān)管主動權(quán)，全品類發(fā)力、全鏈條打擊，創(chuàng)新高效開展涉煙監(jiān)管工作。

聚焦煙卡問題整治這一新課題，各方在討論中達成共識，明確了各自職責(zé)——

“市場監(jiān)管部門應(yīng)該負責(zé)督促屬地平臺企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴格落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標法》等法律法規(guī)，依法查處非法制造、銷售煙卡和無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。”

“教育部門應(yīng)該針對中小學(xué)生，開展煙卡游戲危害宣傳教育，及時向家長、老師宣貫煙卡游戲可能帶來的不良攀比等潛在危害。”

“煙草專賣行政主管部門應(yīng)該負責(zé)全面摸排、登記校園周邊銷售煙卡實體店信息，動態(tài)更新維護，聯(lián)合查處向未成年人銷售煙卡等違法行為。”

在此基礎(chǔ)上， 安徽省煙草專賣局專賣處會同省市場監(jiān)督管理局、省教育廳、蚌埠市煙草專賣局有關(guān)人員，就煙卡治理長效機制建設(shè)展開討論，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作方式，依法排查和治理向未成年人銷售煙卡等違法行為，形成監(jiān)管合力，確保了聯(lián)合整治行動落在實處、取得實效。

安徽黃山歙縣煙草專賣局聯(lián)合縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局，開展“斷卡”專項整治行動?

平臺治理 筑牢一體監(jiān)管防線

“1，2，3……老板，剛才我們數(shù)了一下，你店里一共有15張煙卡，請立即銷毀。請不要再購進煙卡，不要再向未成年人銷售，否則我們將對你依法進行處罰！”

8月1日，宿州市煙草專賣局祁縣專賣管理所所長楊徐冬在宣教后，在手機上重點檢查界面“是否存在煙卡經(jīng)營”選項點擊了“是”，并納入下月市場監(jiān)管重點。

以“數(shù)”感知、用“數(shù)”監(jiān)管，探索“智慧監(jiān)管”新戰(zhàn)法，是大勢所趨。

近年來，以“全國一盤棋、全數(shù)據(jù)驅(qū)動、監(jiān)管全覆蓋”為目標，安徽省局以“1+16”公安煙草和“1+3+13”郵政煙草兩大情報研判體系為支撐，全力打通零售戶基本信息、訂單數(shù)據(jù)、營業(yè)執(zhí)照信息、寄遞物流包裹數(shù)據(jù)“大動脈”，沉淀匯聚17萬條涉煙情報數(shù)據(jù)，構(gòu)建了重點零售戶畫像模型、寄遞面單預(yù)警模型、區(qū)域預(yù)警模型、品規(guī)預(yù)警模型等八大模型，形成了內(nèi)容豐富、功能全面的全省專賣監(jiān)管數(shù)字化治理平臺。

以“數(shù)”尋蹤，大數(shù)據(jù)與數(shù)字化手段為煙卡問題整治“定向?qū)Ш健?#xff0c;讓聯(lián)合執(zhí)法更加有的放矢——

聚焦寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管，安徽省局將“煙卡”“煙盒”作為關(guān)鍵詞標簽，納入預(yù)警模型對寄遞環(huán)節(jié)中涉煙卡包裹進行全息預(yù)警，助力對寄遞企業(yè)分撥中心的監(jiān)管執(zhí)法，在物流運輸環(huán)節(jié)守好關(guān)口，切斷煙卡流通渠道。

聚焦重點對象監(jiān)管，安徽省局升級全省專賣監(jiān)管一體化平臺，建立重點監(jiān)管庫，明確4類重點監(jiān)管對象、9類重點監(jiān)管區(qū)域、2類重點監(jiān)管環(huán)節(jié)的分類標準及監(jiān)管頻次；增設(shè)“是否存在‘煙卡’”經(jīng)營檢查結(jié)果選項，實行標簽管理，將629戶重點零售戶作為重點標簽客戶，自動派發(fā)至市管員“任務(wù)池”，實現(xiàn)高效精準監(jiān)管。

聚焦網(wǎng)絡(luò)售賣監(jiān)管，安徽省局加大網(wǎng)絡(luò)涉煙信息監(jiān)測力度，利用網(wǎng)頁聚合搜索引擎對“煙卡”“煙盒”等敏感詞和關(guān)鍵詞進行網(wǎng)絡(luò)巡查；積極拓寬線索渠道，對接“12313”煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線，對網(wǎng)絡(luò)涉煙卡線索進行深挖研判。將“煙卡”“煙盒”納入平臺“數(shù)智”監(jiān)管以來，各地市級煙草專賣局在主流電商平臺搜集涉“煙卡”關(guān)鍵詞10余個，網(wǎng)巡涉“煙卡”類相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量2萬余個，聯(lián)合相關(guān)部門密切關(guān)注發(fā)貨地為安徽的煙卡銷售動態(tài)，借平臺之力，全力阻斷煙卡網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

持續(xù)深化 守護健康成長之路

“希望社會各界充分認識到煙卡游戲的不良影響，共同營造未成年人健康成長環(huán)境，一旦發(fā)現(xiàn)身邊有商店銷售煙卡，請及時和我們聯(lián)系。”

2024年4月，黃山市祁門縣煙草專賣局聯(lián)合縣人民檢察院、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育局，在省內(nèi)率先發(fā)起《關(guān)于守護未成年人健康成長的倡議書》，闡述了煙卡游戲?qū)ξ闯赡耆藢W(xué)習(xí)學(xué)業(yè)、身體健康、心理健康等危害性，倡議學(xué)校老師、家長、零售戶和社會各界攜手發(fā)力，呵護未成年人平安健康成長。

今年以來，安徽各級煙草專賣行政主管部門推動落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，聯(lián)合屬地有關(guān)部門集中整治煙卡問題，累計參與聯(lián)合執(zhí)法3669人次，宣傳覆蓋小學(xué)校園周邊商戶12085戶。

——蚌埠、合肥、池州等地?zé)煵輰Ｙu局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓簿纸敬箨牎⒔?jīng)偵支隊，安慶市煙草專賣局聯(lián)合市文旅局，滁州、蕪湖、宿州、銅陵、淮北、六安等地?zé)煵輰Ｙu局聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局、教體局，對校園周邊零售主體、娛樂服務(wù)場所開展專項檢查，勸阻市場主體售賣煙卡、煙盒；

——亳州市煙草專賣局聯(lián)合市電視臺、亳州晚報等新聞媒體，對校園周邊涉煙卡治理工作進行專題報道；

——淮南市煙草專賣局借廣播發(fā)聲，呼吁廣大群眾積極參與涉煙卡、電子煙等違法行為監(jiān)督，攜手共護未成年人身心健康；

——馬鞍山市煙草專賣局聯(lián)合市檢察院、市場監(jiān)督管理局、教育局聯(lián)合向社會公眾發(fā)出守護未成年人健康成長倡議書，防范未成年人沉迷煙卡游戲的風(fēng)險；

——宿州、宣城等地?zé)煵輰Ｙu局聯(lián)合屬地法院、檢察院、公安局、市場監(jiān)督管理局、教體局等部門，印發(fā)《致學(xué)生家長們的一封信》，通過學(xué)校班級家長群進行轉(zhuǎn)發(fā)，擴大影響力。

…………

從成效看，安徽省局已先后開展“保護未成年人免受電子煙侵害專項治理”“重點整治網(wǎng)絡(luò)售賣‘霧化’‘酒吧精靈’等疑似電子煙產(chǎn)品”等專項行動，出動執(zhí)法人員8564人次，開展普法進校園活動312場次，引導(dǎo)商戶下架煙卡11997個，蚌埠、亳州、淮南、滁州、宿州、阜陽等地市下架數(shù)量均大于500個。經(jīng)過一系列強力整治和定向打擊，全省校園周邊文具店、玩具店、小商超等銷售煙卡現(xiàn)象逐漸減少，得到了廣大學(xué)生家長一致好評。

煙卡問題的長效治理，同樣不能簡單地“一查了之”。2024年7月，蚌埠市煙草專賣局將售賣煙卡案件線索移交高新區(qū)市場監(jiān)督管理局立案，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條之規(guī)定，以銷售“三無”印刷煙卡，對校園周邊某經(jīng)營主體作出行政處罰，這是全省首張針對銷售印刷煙卡的罰單，對相關(guān)違法活動形成了有力震懾。

防范煙卡危害，守護成長凈土。

臨近開學(xué)，安徽省局再次出擊，主動協(xié)調(diào)省市場監(jiān)督管理局、省教育廳，在全省范圍內(nèi)連續(xù)開展近兩個月的“清理整治向未成年人銷售煙卡專項行動”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”之力，明確工作措施、回應(yīng)社會關(guān)切、加大整治力度，以“宣傳教育到位”“清理整治到位”“查處監(jiān)管到位”為目標，精準發(fā)力、利劍護“苗”，全力為未成年人營造良好成長環(huán)境。