《世界衛生組織煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)自2005年2月27日正式生效以來,已走過二十載光輝歷程。作為全球最大的煙草生產國和消費國之一,中國在控煙履約方面所取得的顯著成效,不僅彰顯了政府對公共健康的堅定承諾,更為全球控煙事業樹立了典范。
二十年間,中國通過一系列法律法規的制定與實施,為控煙工作奠定了堅實基礎。從國家層面到地方層面,控煙法規如雨后春筍般涌現。截至2024年,全國已有24個省份出臺了省級控煙相關法規,254個城市緊隨其后,出臺了市級控煙法規。這些法律法規如同一道道堅固的防線,有效遏制了吸煙率的攀升。例如,《北京市控制吸煙條例》實施十年來,北京市成人吸煙率顯著下降,從23.4%降至19.9%;《上海市公共場所控制吸煙條例》更是通過創新方式強化社會監督,使得公共場所控煙狀況總體保持穩定,市民對控煙的認同和支持率持續攀升。
按照“健康中國2030”的規劃,中國還會繼續推進公共場所禁煙工作,逐步實現室內公共場所全面禁煙。到2030年,15歲以上人群吸煙率要降低到20%——這相比2022年的24.1%,還要繼續下降4個百分點以上。實際操作中,部分省市已經將這個數值降到了19%左右,甚至更低。
除了立法控煙,中國還通過經濟措施進一步減少煙草消費。2015年,中國對卷煙批發環節實施了稅價聯動政策,將從價稅稅率由5%提高至11%,并加征從量稅。這一舉措不僅降低了煙草產品的可及性和吸引力,更在一定程度上減少了吸煙人數,為控煙工作注入了新的活力。
在公共健康教育與宣傳方面,中國同樣不遺余力。通過媒體宣傳、學校教育、社區講座等多種形式,中國廣泛普及了吸煙對健康的危害知識,倡導健康生活方式。每年5月31日的“世界無煙日”,更是成為了中國各地開展控煙宣傳活動的重要契機。同時,中國還要求煙草制品包裝上必須印制警示標簽和圖形,以直觀展示吸煙的危害,進一步增強消費者對煙草危害的認識。
為了幫助吸煙者成功戒煙,中國在多個城市設立了戒煙門診,并開通了戒煙熱線。這些專業的戒煙服務不僅為吸煙者提供了科學的戒煙方法和技巧,更提高了他們的戒煙成功率,為控煙工作增添了新的助力。
此外,中國還積極參與國際控煙合作與交流,分享控煙經驗和做法,學習借鑒國際先進經驗和技術。這一舉措不僅提升了中國控煙工作的水平和效果,更為全球控煙事業注入了新的動力。
回顧過去二十年,中國通過法律法規、經濟措施、宣傳教育和國際合作等多方面努力,取得了顯著的控煙成效。未來,控煙之路依然面臨諸多挑戰,需要在政策、法律、教育、服務等方面繼續努力,進一步推動控煙工作,減少煙草對公眾健康的危害,實現“健康中國”的長遠目標。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察