今年是首部省級人大頒布的控煙地方法規《上海市公共場所控制吸煙條例》（簡稱“《條例》”）實施15周年。記者近日從上海市愛衛辦發布的《2024年上海市公共場所控煙狀況》白皮書獲悉，本市公共場所控煙狀況總體保持穩定，市民對控煙的認同和支持率“節節攀升”，但一些重點場所控煙“挑戰仍存”，管理措施亟需加強。

自2010年3月1日《條例》實施以來，通過控煙監管與社會共治相結合，上海控煙工作不斷向好，已形成立體化監督網絡。市民可通過撥打“12345”進行控煙投訴舉報，也可通過“上海發布”微信公眾號“市政大廳”、“無煙上海”微信公眾號“功能菜單”、“健康云Pro”小程序“健康管”中的“控煙熱力地圖”提供法定禁煙場所的控煙問題線索（如公共場所室內吸煙、室內有煙蒂煙灰煙具、室內無禁煙標識等），加強社會監督，督促場所進行控煙管理和整改，形成“互聯網+控煙社會共治”閉環管理。

據統計，2024年控煙監管執法部門共檢查單位226563家，處罰單位888家，處罰個人1010人。罰款金額分別為2076260元和89440元，罰款總金額為2165700元，較2023年有所提升。2024年全市控煙志愿者共檢查各類場所111849戶（次），向監管部門提出處罰（罰款）建議115例，經執法部門上門查實，實際采納108例，采納率為93.9%，為執法部門提高執法效率提供了有力支持。

2024年，市愛衛辦委托市健康促進中心開展《條例》實施情況監測，監測全市16個區1852個場所，共調查35563名人員。結果顯示，2024年法定禁煙場所“無煙具”和“室內無吸煙室”比例分別為96.9%和99.8%，與2023年（97.0%和99.5%）基本持平。值得一提的是，98.3%的受訪者表示支持全面禁煙政策，較2023年上升0.2個百分點，表明市民對于公共健康環境的認同感和禁煙政策的支持度持續增強。

雖然控煙成效明顯，但值得關注的是，與2023年（93.2%）相比，“無煙蒂”場所比例下降1.7個百分點，為91.5%；法定禁煙場所內吸煙發生率為13.0%，與2023年12.4%相比，上升0.6個百分點，其中“休閑娛樂場所”“樓宇”“餐飲場所”“公共交通工具及等候區域”等重點場所吸煙發生率較高；同時，“對吸煙行為有人勸阻或執法”的場所比例為39.9%，較2023年下降10.7個百分點。其中“餐飲場所”“休閑娛樂場所”和“樓宇”，出現場所吸煙發生率上升而對吸煙行為有人勸阻或執法比例下降的情況，反映場所控煙管理和禁煙執法需進一步加強。

市愛衛辦表示，上海控煙工作取得諸多成效，但一些重點場所區域仍存在監管薄弱環節，今后將進一步加強控煙執法力度，完善控煙措施，確保控煙政策真正落地。近期，市愛衛辦聯合市委社工部等九部門發布《關于進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》，對室外排隊等候區等八類重點場所明確規范要求，進一步深化本市“控煙行動三部曲”（即“室內全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標識”），加強“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導實踐。未來，本市將繼續攜手社會各界，持續推動控煙社會共治，打造更加宜居、無煙的城市環境，共建健康上海。