2021年是“十四五”規劃開局之年，云南省曲靖市沾益區緊盯2021年煙葉生產目標任務，精準研判，狠抓落實，著力補短板、強弱項，堅定不移推進煙葉生產高質量跨越發展。

　　煙草產業發展事關沾益區經濟社會發展大局，事關廣大煙農切身利益，“十四五”規劃開局之年，沾益區持續保持定力、系統謀劃，緊盯2021年烤煙生產收購計劃，采取優化布局、調整結構和轉型升級等有效措施，不斷提升煙葉發展的質量效益和競爭力，堅定不移走煙葉生產高質量發展的道路，凸顯煙葉生產對全區經濟社會發展、農民持續增收、鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的“壓艙石”和“穩定器”作用。

　　2021年沾益區安排煙葉指導性種植面積11.38萬畝，收購計劃30.71萬擔，其中，指令性計劃28.51萬擔，出口備貨2.2萬擔，上等煙比例控制在70%左右。

　　面對煙葉生產新形勢新挑戰，沾益區認真總結“十三五”煙葉生產取得的經驗，把準煙葉生產轉型升級邁向高質量發展的關鍵期，樹牢底線思維，增強憂患意識，圍繞“打造全國需求最旺煙區，全面實現企業高質量發展”的戰略目標，聚焦穩定核心煙區、基礎管理、煙葉收購、促農增收、“兩煙”市場維護等重點工作，早謀劃、早部署、早安排、早落實，積極主動應對，牢牢掌握發展主動權。

　　穩產業，打牢煙葉發展基礎。按照“保護發展核心煙區、穩定鞏固重點煙區”的原則，建立健全基本煙田保護制度和“以煙為主”的耕作制度，加大對核心煙區、土地流轉區域的配套建設，圍繞重點領域，開展核心技術研發和示范推廣，努力提高煙葉生產規模化、機械化、職業化、專業化水平，推動生產作業方式轉型升級。堅持市場導向，根據核心煙區地塊連片面積和職業煙農數量、質量科學布局，持續將煙葉生產向自然稟賦好、市場需求旺、質量信譽高的生態適宜區轉移，穩住核心煙區。堅持適度規模經營，積極培育種植大戶、家庭農場等新型主體，加快構建一支“有文化、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民隊伍，深挖減工降本空間，強化職業煙農培育，對現有的職業煙農購種植保險、煙用物資進行差異化扶持，穩住鐵桿煙農，穩住煙農隊伍。

　　強基礎，提升煙葉發展內生動力。持續推行品種擇優布局，鞏固品種純化成果，統籌兼顧工業需求和煙農種植意愿，因地制宜種植“適宜種植、煙農滿意、工業認可”的煙葉品種，提高煙葉可用性，生產出叫得響、賣得好的優質煙葉，滿足工業對特色品種的需求。持續抓好合同管理，控制戶均種植面積，明確計劃分配依據，建立各環節公示制，將合同真正落實到種煙農戶手里。推行數字煙草建設，逐步推進煙葉種植合同簽訂、產前投入補貼、煙用物資管理等業務信息化管理，深入推進“一部手機種好煙”APP推廣應用，全面推行電子合同網簽，構建一站式煙農服務平臺，加快推動煙葉生產、收購、調撥全過程數字化，打造創新驅動的數字動力引擎，建立現代化的煙葉生產體系。持續推進定制化生產，積極與工業企業探索“共同規劃種植區域、種植品種，共同制定煙農生產手冊，共同落實煙葉生產方案，共同指導煙葉大田生產”的定制化生產模式，推進基地單元優化升級，提升對不同卷煙品牌原料特色需求的精準供給能力和供給質量，推動煙葉原料與卷煙品牌深度融合。持續規范合作社建設，依法依規加大合作社改革、重建力度，全面提升煙葉生產組織化程度，進一步規范社企關系、資產管理、成員管理等關鍵環節，保障合作社建設真實、規范、能盈利，把合作社真正建成煙葉生產專業化服務的重要主體和平臺。

　　重管理，加快生產方式轉型升級。抓關鍵技術措施落實，強化生產技術培訓指導，逐級落實傳導責任，確保關鍵實用技術和政策措施培訓到村到戶。加大良種良法配套技術的推廣應用，扎實落實輪作、土壤保育、膜下小苗移栽、合理密植、平衡施肥、綠色防控、封頂留葉、成熟采收、科學烘烤等實用技術，提高技術落實到位率。扎實抓好當前育苗準備工作，圍繞“4月底全面完成移栽任務”的要求，倒排播種時間，全面實施梯度育苗，精細化管理，提高煙苗質量，為移栽提供充足適齡壯苗。進一步提升機械化作業水平，推進樣板示范區煙葉生產育苗、機耕、植保、烘烤、分級全程機械化，示范引領煙草農業現代化發展建設，全面推動減工降本、提質增效。推進綠色生產，加強化肥農藥控量增效措施落實，強化農業面源染污治理，繼續推廣商品有機肥施用，100%推廣煙蚜繭蜂防治蚜蟲和農藥包裝廢棄物回收處理，100%回收利用煙用地膜，著力打造“優質、綠色、生態、安全”的沾益煙葉名片。加強收購調撥管理，加大專業化分級考核力度，引導煙農按部位采收、烘烤、分級、保管，狠抓關鍵環節，提高煙葉交售質量，強化工商合作，堅持工商共同制作收購樣品，實行對樣收購、平穩收購、嚴格質量考核，提高收購純度和等級合格率，不斷增強沾益煙葉核心競爭力。

　　促增收，推進多元產業協調發展。把煙農增收作為穩定核心煙區、穩定優質煙田、穩定煙農隊伍的重要舉措，加大政策宣傳力度，及早將煙葉收購價格、煙葉產前投入等政策宣傳到村、到戶。認真研究全生產鏈成本控制，提高投入精準性、有效性，把有限的補貼資金用在實際需求上，提高補貼效應和資金規范化水平，提高煙農種煙效益。加快產業綜合體建設，按照“以煙為主、產業融合、品牌自有、渠道共建”的工作原則，全面推進產業綜合體建設，深度挖掘煙葉產區豐富的生態資源優勢，積極開展訂單生產，多途徑打通產品銷路，切實拓展多元增收渠道。深度融入鄉村振興戰略，加強高標準煙田基礎設施建設，不斷加大基礎設施和水源建設項目投入，改善煙區生產生活條件和抵御自然災害能力，助力煙區農業農村現代化。

　　嚴執法，維護“兩煙”市場良好秩序。持續深入推進打擊涉煙違法犯罪工作，強化重點整治、加強通道稽查、深化源頭管控、持續抓好煙葉收購秩序維護，嚴厲打擊煙葉自由上市交易、擅自收購煙葉、無合同收購加工煙葉、非法囤積、無證販運煙葉等違法行為，為煙葉收購保駕護航。全力維護“兩煙”市場秩序，繼續完善“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系，深入開展市場專項整治行動，進一步改進監管方式，全力開展“清市場、騰空間”專項卷煙零售市場整治，做好元旦、春節“雙節”期間的卷煙零售市場維護工作，持續保持市場良好狀態。依托云南省打擊涉煙違法犯罪大數據智能化情報研判平臺，積極探索打擊涉煙違法犯罪數字化建設，創新管理方式，推進數據共享，提高分析能力，構建情報研判準確有效、信息傳遞快捷高效、案件協調指揮有力、打擊及時精準的工作新模式，推動打擊涉煙違法犯罪工作轉型升級，實現專賣管理治理體系和治理能力現代化。（通訊員：陳國彥、楊峻媛）