????根據生產規模，涼山煙區配套建設標準化煙葉收購站一百二十三個。圖為會理縣果元煙葉收購站。?涼山州局（公司）供圖

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

　　自2019年以來，四川省涼山彝族自治州煙草專賣局（公司）因勢而謀、順勢而為，按照“充分調研、系統設計、循序漸進、分步實施、因地制宜”原則，穩步推進煙葉站點扁平化管理改革，以“有利于工作、有利于生活、有利于服務”為導向，整合配套人力資源、辦公設備、生活設施和煙基設施，構建起煙葉生產基層管理新格局，推動煙葉產業高質量發展，助力煙草強省建設。

　　一場適應煙葉發展新形勢的變革

　　17個縣（市）中10個是煙葉產區，煙葉產量約占全省煙葉產量的80%，建設煙葉基地單元55個，對口煙草工業企業16家，常年從事煙葉生產的煙農達3萬余戶……這組數據，充分印證了涼山州是全國重要的戰略性優質煙葉基地，涼山煙葉高質量發展必須堅持更高標準、更高要求。

　　發展出題目，改革做文章。

　　面對行政區劃調整、供給側結構性改革以及穩煙區穩煙田穩煙農要求等，如何因地制宜、整合資源，充分發揮基層煙葉站點作用，在激發員工活力基礎上匯聚發展勢能，成為涼山州局（公司）推動煙葉產業高質量發展的必答題。

　　“我們結合實際，明確‘編制不突破、職責更明晰、流程更精簡、運行更高效、服務更精準、管理上水平、員工有活力’的發展目標，通過改革，縱向減少管理層次，橫向擴大管理范圍，努力穩住煙葉種植規模、提升煙農服務水平、提升煙站工作質量、提升煙站管理效能，持續推進高效能治理?！睕錾街菥?#xff08;公司）黨組書記、局長、經理郭明全告訴記者。

　　2019年10月，煙葉站點扁平化管理改革工作正式啟動。涼山州局（公司）成立改革領導小組和煙葉站點布局、資產配置、信息保障、基礎設施建設、人力資源配置、制度標準優化6個專項工作組，明確工作職責，有序推進改革。

　　隨后，各專項工作組在全州10個產煙縣（市）開展全面調研?！罢{研涉及管理和操作層面的分管領導、中層干部、站點長、網格技術員及保障部門相關崗位人員，累計調研244人次，充分了解基層訴求，梳理匯總問題，形成調研報告，制定針對性解決措施?！睕錾街菥?#xff08;公司）企管科科長周平介紹。

　　在充分調研和聽取基層意見建議的基礎上，涼山州局（公司）出臺《煙葉站點扁平化管理改革指導意見》，確定對產煙縣（市）分兩批依次開展改革，縣級局（分公司）根據實際制定具體改革方案。同時，他們在各產煙縣（市）逐級召開工作會、動員會，確保思想統一、行動統一，形成了良好的改革氛圍。

　　自此，一場適應涼山州煙葉發展新形勢的變革悄然興起。

　　一種推進煙葉站點高效能治理的探索

　　會理縣局（分公司）外北煙站站長吳春鵬，原來是益門煙點點長?！叭ツ旮母?#xff0c;我通過競聘成為站長，感覺責任更大了、擔子更重了，‘等靠要’的思想沒有了，主動作為意識增強了，工作效率提升了?！眳谴葫i說，他所在煙站有13人，其中綜合內勤員1人、信息管理員1人、煙技員10人，負責外北鄉8個村675戶煙農的煙葉生產服務。

　　2020年3月以來，涼山州局（公司）結合行政區劃調整和煙葉種植區域優化，圍繞“崗、人、能、績、薪”五要素，首先在會理、冕寧、寧南、普格、越西、西昌6個縣級局（分公司）實施煙葉序列機構、崗位、編制、人員、薪酬、考核模式的改革試點。

　　他們將原來的“縣級局（分公司）—煙站—收購點”精簡為“縣級局（分公司）—煙站”兩級管理，進一步明確了縣級局（分公司）煙葉科組織生產管理相關職能，強化了煙站生產、收購、促農增收工作職能，著力構建起“區域明確、責任到人、服務到戶”的新型煙葉生產基層管理體系。

　　在第一批試點基礎上，涼山州局（公司）進一步研究、完善改革措施，于2020年11月啟動會東、鹽源、德昌、喜德4個縣級局（分公司）的改革。

　　“通過改革，涼山煙葉站點從208個減少為123個，收購效能提升70%?！痹跊錾街菥?#xff08;公司）煙葉生產科科長楊柳看來，煙葉站點重置職能職責，依據工作屬性配齊各崗位人員，職責更明確、服務更專業、工作更高效，是企業高效能治理的一種探索。

　　改革，改出的既是效率，也是活力。

　　改革后，涼山州局（公司）結合當前煙葉規模、目標任務、工作條件等因素差異化設置站長職級，實行動態管理，調動各煙站穩定煙葉規模、提高煙葉質量、提升服務水平的積極性。煙站站長“全體起立、競聘上崗”，共配置123名站長，其中新提拔11人，煙葉序列超三成員工進行了崗位交流調整。

　　“建立差異化評價體系，采用按勞分配和按生產要素分配相結合的動態管理機制，員工雙向選擇，干事創業熱情高漲。”涼山州局（公司）人事科副科長劉一說。

　　同時，涼山州局（公司）按照“以改為主、新建為輔”的工作要求，對功能不全的煙站，本著“缺什么補什么”的原則，在原有基礎上及時進行維修改造、完善設備設施，為員工提供良好的工作、生活環境。

　　一項提升煙農精準化服務水平的創舉

　　6月23日傍晚，記者見到會東縣局（分公司）煙葉生產科科長鐘子正時，他剛從淌塘煙站回來?！?月中旬煙葉就要烘烤了，這次去主要查看田間管理和烤房維護等情況，對煙站服務進行檢查考評。”鐘子正說，他當天還去了新馬煙站、嘎吉煙站。

　　改革中，涼山州局（公司）重新制定《煙葉收購站管理工作手冊》，明確了煙站工作誰來做、什么時間做、什么地點做、怎么做、做到什么程度、留存哪些記錄等內容。

　　尤其是在煙農精準化服務方面，他們積極開展煙站員工素質能力提升行動，除舉辦針對性培訓外，還由專門的崗位人員按照工作要求進行專項指導，進一步提升人崗匹配度、適應度，構建“一精多能”的人才培養模式。

　　“一精”即煙技員精通煙葉生產一項專業技術，“多能”即同步掌握煙葉生產多項技能，做到技術精湛、管理精細、服務精準。

　　“比如，我在煙葉分級方面有特長，煙葉分級前，我會到其他煙技員負責的網格對煙農進行煙葉分級培訓。其他有烘烤特長的煙技員，也會在烘烤期間到我負責的網格進行技術指導?！泵釋幙h局（分公司）城廂煙站煙技員姚先祥介紹說，通過互幫互助，他們不僅增強了本領，更提升了煙農服務水平。

　　在會理縣局（分公司）益門煙站站長畢波看來，煙葉站點扁平化管理改革后，上級的相關政策信息傳達更快捷，煙站工作人員的執行落實更到位，對煙農的服務也更加精準。

　　“今年我種了30畝煙葉，煙技員王春會定期前來指導。你看這煙葉長得多巴適（當地方言，意為滿意、好），肯定有個好收成！”在益門鎮大磨村，煙農施榮兵高興地說。施榮兵今年33歲，是種煙十多年的“鐵桿煙農”?！斑@些年種煙，山地小型機械用上了，煙葉把脈問診在微信上就能操作了，煙草公司的服務越來越到位了?！彼f。

　　在改革過程中，會理縣局（分公司）結合煙農近3年煙葉生產環節技術落實情況，將煙農劃分為A、B、C、D四個類別，建立臺賬，制定精準識別管理工作清單，針對不同類別煙農的生產薄弱環節，每月多次上門指導，為煙農提供個性化服務。

　　縱觀10個產煙縣（市），煙農都被分類“區別對待”，補短板、強弱項、固優勢，真正享受到了煙葉站點扁平化管理改革帶來的實惠。

　　“下一步，我們將加大煙站員工培訓力度，完善煙站基礎設施，優化煙站動態管理機制，推動能上能下、能進能出的工作格局落實落地，夯實管理基礎，打造高素質人才隊伍，以改革激發活力，以改革賦能發展，以改革應變局開新局，構建煙葉生產基層管理新格局，推動企業高質量發展?！惫魅硎?。