生產力決定生產關系，生產關系對生產力有反作用，生產力和生產關系是有機結合和統一辯證的。科學運用馬克思主義關于生產力和生產關系的思想，有助于破解福建沙縣煙葉高質量發展難題。

用馬克思主義理論分析煙葉生產現狀

根據馬克思主義理論，生產力是人們生產物質資料的能力，它表示人們改造自然和征服自然的能力。生產力包含三大要素——勞動者、勞動資料和勞動對象。其中勞動者是最活躍也是最核心的因素。具體到煙葉生產工作實際，煙葉生產力中的勞動者包含煙農和煙草企業的相關從業人員，其中煙農是直接勞動者，煙技員是一線管理者；勞動對象是煙葉；勞動資料就是煙葉生產過程中所需要的生產工具、設備、技術等等。生產關系是指人們在物質資料生產過程中結成的相互關系。它的具體內容包括，人們在物質資料的生產、交換、分配、消費等方面的關系。我們的煙葉生產組織管理形式，煙技員的工作管理模式，在一定程度上可以說是屬于煙葉生產關系的范疇。

分析沙縣區煙葉生產工作中生產力和生產關系各要素存在的問題，其中主要和突出的問題是生產力中的勞動者要素，即煙農和煙技員方面存在的問題。從煙農情況來看，沙縣區煙農中，50歲（含）以上煙農占比54.5％，煙農隊伍老齡化問題顯現。另外，沙縣區每年還約有10％的優質煙農流失。因此，未來“誰來種煙”的問題將日益凸顯。從煙技員情況看，煙技員隊伍老齡化問題也比較突出。全縣50（含）～60歲的煙技員占比達53.6％，未來5～10年煙技員將到齡退出。在當前降本增效、注重人均效益的大環境下，以后也無法按照等額數量招聘補充煙技員，因此煙技員的數量會呈現逐年減少的趨勢。

用馬克思主義理論破解煙葉高質量發展難題

作為煙葉生產力中最核心的勞動者因素，煙農隊伍和煙技員隊伍都面臨老齡化現象嚴重、勞動力不足的問題。這是影響沙縣煙區可持續發展和高質量發展的重要關鍵因素。如何應對和解決這兩個突出問題？

直接提升煙葉生產力。開展煙葉產業經理隊伍建設工作，這是提升煙農隊伍的重要舉措，是應對煙農隊伍老齡化、解決“誰來種煙”問題、穩定煙農隊伍的重要舉措，也是促進煙葉規模化、職業化、專業化、機械化“四化”發展的重要舉措。具體措施主要體現為兩個“精”：一是精選。綜合考慮文化、經營和技術三個要素，提升一批對煙葉有感情、有經驗的“老農”，吸引一批有鄉愁、想創業的“新農”，引進一批有文化、能創新的“知農”，優先把種煙能手、典型家庭農場主、返鄉農民工、大中專學生培養成為知識型、技能型、創新型的煙葉產業經理人。二是精育。積極爭取政府支持，評選獎勵典型煙葉產業經理人，利用大農業培訓資源，開展多種形式的培訓，出臺多種扶持政策；在公司層面，在計劃指標、機械推廣、專業化服務、煙后產業指導等方面向產業經理傾斜，通過規模化生產、集約化經營和全產業貫通，提高綜合效益，確保煙葉產業經理人的收入水平。

變革煙葉生產關系。生產力決定生產關系，生產力的發展決定生產關系的發展和變革。煙農和煙技員隊伍老齡化現象、煙葉生產勞動力不足的問題，也決定了一些煙葉生產組織形式和工作管理模式需要進一步變革，以適應煙葉生產力的發展變化。

開展煙技員片區化管理工作，提高煙葉生產服務效率，以應對老齡化現象、人員配備數量相對不足的問題。一是優化片區，崗位雙選。重新規劃17個煙葉生產片區和3個崗位，通過片區及崗位雙選，實現專職包村煙技員人均服務擔數更加科學合理。二是強化考核，增強活力。優化崗位設置，不定期實行崗位雙選，淘汰工作水平差的煙技員，強化內部競爭，解決煙技員活力不足的問題。優化薪酬管理，根據包村煙葉收購量設置不同檔次，按照不同檔次給予獎勵，解決“干多干少一個樣”的問題。實行“年度＋月度＋專項”三維一體考核機制，考核結果與績效掛鉤，解決“干好干壞一個樣”的問題，提高煙技員工作積極性。三是轉變指導方式，提高效率。在兩人負責制的片區內，兩名煙技員凡事互商、互幫、互助，營造“經驗互補、技術互學、困難共克、成果共享”的氛圍，達到“1＋1＞2”的效果，在相互學習中提升素質；在指導方式上，以煙農星級評價為基礎，分析煙農技術短板，制定提升措施，堅持分類管理，對技術薄弱和關鍵環節進行精準指導，由以往的“撒網散漫式”轉變為“巡查＋偏向”生產指導方式，有效提升生產服務效率。

實行種采烤分一體化。種采烤分一體化，本質上是煙葉生產組織形式的一種優化創新，屬于煙葉工作中生產關系的范疇。種采烤分一體化，通過煙農間的聯合互助和資源互補，提升組織化、集約化和專業化水平，有利于穩定煙農隊伍，較好解決“誰來種煙”的問題；烘烤師（即煙農小組長）配合煙技員開展服務組織和生產指導工作，有效解決煙技員數量不足的問題，有利于減員降本增效。沙縣區一直致力于創新煙葉生產組織形式，在近年推廣“采烤一體化”組織模式的成功經驗基礎上，按照“前后延伸，打造升級”的工作思路，進一步延伸煙葉生產組織鏈條，將“采烤一體化”組織模式升級為“種采烤分一體化”。一是科學組建單元。遵循“規模、煙田、烤房、煙農住所”相鄰相近的原則，引導10座左右集群烤房、150畝煙田、3戶煙農自愿組建一個種采烤分一體化生產單元，共組建48個生產單元；二是公開選聘烘烤師，采取“煙農公選推薦、煙草培訓考核”的方式，擇優選拔煙葉生產經驗豐富、烘烤技術好、管理能力強、配合度好、責任心強、煙農認可度高的煙農作為烘烤師。加強烘烤師培訓，建立烘烤師考評和動態管理機制。三是優化組織管理模式。采取“機械化＋專業化”雙輪驅動，由烘烤師根據生產單元規模和實際需求，把握宜統則統、宜分則分、統分結合的原則，在稻草溶田、機耕起壟、蓋膜待栽、開溝培土、水肥管理等機械化水平高的環節，科學調配設備，開展機械化作業；在煙葉移栽、打頂、采收、烘烤、分級等集中用工、專業化水平高的環節，統一雇工，每個生產單元組建一支專業隊，每個專業隊由8~12人組成。通過技術同指導、操作同進行、服務同組織，提高單元內資源有效利用和組織化、機械化、專業化水平，保障煙葉生產的規模化、標準化、均質化水平。