小寒時(shí)節(jié)，福建煙區(qū)依舊山色蔥蘢，田間冬翻備耕熱火朝天，溫暖的育苗棚里煙苗伸出新葉。從閩西北到閩西南，從南平到三明再到龍巖，紅土地上，山水、農(nóng)田、村居融成了一幅美麗的畫卷。這樣的土地，這樣的氣候，這樣的生態(tài)，孕育了高質(zhì)量的煙葉和水稻。

在福建，煙葉和水稻都是地方農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。稻田是當(dāng)?shù)氐摹暗谝患Z倉”，煙田是行業(yè)的“第一車間”。在福建省煙草專賣局（公司）的穿針引線下，水稻、煙葉兩大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，有力地促進(jìn)了福建的鄉(xiāng)村振興。

著眼大農(nóng)業(yè)——

煙稻輪作，穩(wěn)住“基本盤”

田為煙稻本，田固煙稻穩(wěn)。

基于耕地問題、煙葉產(chǎn)區(qū)問題，更基于穩(wěn)田穩(wěn)糧的國之大計(jì)，福建省局（公司）提出“以煙促稻、以煙穩(wěn)糧”的產(chǎn)業(yè)融合思路，力求通過基本煙田保護(hù)，穩(wěn)住煙葉產(chǎn)業(yè)的“基本盤”，助力嚴(yán)守耕地紅線和基本農(nóng)田紅線。

幾年前，福建省局（公司）率先開展了基本煙田保護(hù)工作，在規(guī)劃范圍內(nèi)充分發(fā)揮煙葉與水稻扶持政策的協(xié)同效應(yīng)。

“建設(shè)好、保護(hù)好生態(tài)條件適宜、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土壤耕性良好、煙葉風(fēng)格特色鮮明的煙田，就可同步穩(wěn)住煙稻供給總量?！备＝ㄊ【?#xff08;公司）副總經(jīng)理周志攀認(rèn)為，站在服務(wù)國家耕地保護(hù)和糧食安全大局的高度，基本煙田保護(hù)既要著眼穩(wěn)住閩西北煙稻產(chǎn)業(yè)，也要著眼優(yōu)化煙葉產(chǎn)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要發(fā)揮煙草專賣體制優(yōu)勢和煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)田定煙、煙促稻、稻穩(wěn)糧。

前季種煙，后季栽稻，無論是從經(jīng)濟(jì)效益來講，還是從農(nóng)田穩(wěn)定來講，其科學(xué)性正在被持續(xù)論證并賦予新的內(nèi)涵。

其中，南平市浦城縣作為基本煙田發(fā)展保護(hù)區(qū)建設(shè)中最早起步的煙區(qū)，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。浦城縣副縣長陳江宇介紹說：“以煙促稻，在經(jīng)濟(jì)效益上，解決了農(nóng)民收益和地方財(cái)政收入問題，進(jìn)而也穩(wěn)住了稻田。”

同樣，三明市建寧縣作為農(nóng)業(yè)大縣，“五子”（蓮子、梨子、桃子、無患子、水稻種子）是其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的代表，其中最重頭的便是種子，其年稻種產(chǎn)量占全國的20％。自2012年起，建寧縣煙草部門開始引導(dǎo)煙農(nóng)開展煙后稻制種經(jīng)營，豐富煙稻輪作的新內(nèi)涵。

“鄉(xiāng)村振興最主要的就是產(chǎn)業(yè)振興，如果種子出問題，糧食也會(huì)受影響。我們最好的地拿出來種煙、制種，提高了產(chǎn)量，減少了病害，這也是水旱輪作產(chǎn)生的效益?！苯▽幙h副縣長姜煒根表示將持續(xù)推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)融合模式。

……

各煙區(qū)的實(shí)踐證明，稻煙水旱輪作模式有利于保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田、提升農(nóng)田地力，有利于提高稻煙品質(zhì)及增加農(nóng)民收入，是推動(dòng)稻煙綠色高質(zhì)高效發(fā)展的有力之舉。

立足建管用——

多元融合，聚焦“固本策”

融合不是簡單疊加。

在福建煙區(qū)，從地方政府到各級(jí)煙草部門，從煙草站到合作社，各相關(guān)單位發(fā)揮各自功能，互為支撐和補(bǔ)充。結(jié)合基本煙田建設(shè)、建管用一體化，福建煙區(qū)探索推進(jìn)煙稻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)融合”。

產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同融合——充分發(fā)揮煙葉和水稻扶持政策的協(xié)同效應(yīng)，共同建立穩(wěn)定的煙稻雙優(yōu)生產(chǎn)基地。

生產(chǎn)技術(shù)互利融合——選擇適應(yīng)煙葉種植茬口的水稻品系，避免爭季爭田爭勞力；堅(jiān)持煙稻綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，落實(shí)好煙稻生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控措施，保證煙稻產(chǎn)品質(zhì)量安全。

基礎(chǔ)設(shè)施共享融合——實(shí)現(xiàn)烤房綜合利用和農(nóng)機(jī)共享利用，大力拓展烤房烘烤農(nóng)產(chǎn)品的功能，提升煙草農(nóng)機(jī)裝備和應(yīng)用水平。

綜合體建設(shè)深度融合——與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門合作，探索建設(shè)“煙葉＋優(yōu)質(zhì)稻”“煙葉＋制種”的產(chǎn)業(yè)綜合體，推進(jìn)煙稻產(chǎn)業(yè)同步基地化、綠色化、集約化、現(xiàn)代化。

通過“四個(gè)融合”，福建煙區(qū)煙葉與水稻扶持政策的協(xié)同效應(yīng)正在持續(xù)釋放紅利。近年來，在優(yōu)化設(shè)施投入、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、完善防災(zāi)減損體系、有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本等方面，他們進(jìn)行了一系列探索，并收獲了經(jīng)驗(yàn)。

與此同時(shí)，煙區(qū)黨委政府認(rèn)識(shí)到，抓基本煙田保護(hù)既是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的有力抓手，又是發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，有關(guān)政策和舉措陸續(xù)出臺(tái)。這樣一來，以“制度化”措施解決了煙田“真保護(hù)”的固本之策。據(jù)了解，《福建省“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)將煙葉產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍。龍巖、三明、南平市政府已出臺(tái)關(guān)于基本煙田保護(hù)的相關(guān)文件，對接本地建設(shè)任務(wù)，并分解到各縣（市、區(qū)）。

在基本煙田劃定上，建寧縣政府出臺(tái)了《建寧縣稻煙田保護(hù)管理實(shí)施方案（試行）》，規(guī)劃稻煙田保護(hù)區(qū)5．44萬畝，與基本農(nóng)田重疊率達(dá)100％。

在項(xiàng)目配套上，龍巖市上杭縣在不改變項(xiàng)目資金渠道的前提下，將煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目適度向基本保護(hù)區(qū)聚集。

在煙田使用上，三明市沙縣區(qū)制定了《基本煙田保護(hù)建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)工作方案》，安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對流轉(zhuǎn)煙田3年以上、流轉(zhuǎn)面積400畝以上的合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；尤溪縣對種植500畝以上種煙村實(shí)現(xiàn)整村土地集中流轉(zhuǎn)，2021年實(shí)現(xiàn)50％以上煙田流轉(zhuǎn)。

……

總體看，關(guān)于基本煙田保護(hù)的各項(xiàng)舉措得到了較好落實(shí)，在煙區(qū)布局優(yōu)化上，資源不斷向核心煙區(qū)、重點(diǎn)煙區(qū)傾斜。目前，借助衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等手段，福建煙區(qū)已完成137．5萬畝、201萬塊基本煙田的地圖繪制，讓煙田“定”了下來。

“助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興，是我們義不容辭的責(zé)任。各級(jí)煙草部門應(yīng)加強(qiáng)和政府相關(guān)部門的工作對接，優(yōu)化煙區(qū)產(chǎn)能布局，把煙葉產(chǎn)業(yè)鏈的主體扎根于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以福建特色煙稻輪作模式為主體，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基本盤。”福建省局（公司）局長、總經(jīng)理李民燈如是說。

根據(jù)2021年煙葉生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，福建煙區(qū)在基本煙田內(nèi)實(shí)行前煙后稻，全年畝均收入可達(dá)6000元左右，按戶均種植22畝算，戶均年收入可達(dá)13萬元以上。

福建煙區(qū)的鄉(xiāng)野，機(jī)器轟鳴，備耕正忙，暖陽下，泥浪翻滾，散發(fā)著讓人踏實(shí)的氣息。好山好水間，有穩(wěn)穩(wěn)的良田、穩(wěn)穩(wěn)的效益，更有穩(wěn)穩(wěn)的溫暖、穩(wěn)穩(wěn)的幸福。