2月8日，中共湖北興山縣委農村工作領導小組辦公室發布了《興山縣2022年“三農”發展及鄉村振興扶持政策》的通知，今天解讀興山縣煙葉產業扶持政策操作辦法。

一、導向政策及基本要求

對符合“種植云煙87品種+在合同簽訂磅組交售煙葉+自主按60元/畝標準增保”的合同種植主體，給予下列政策補貼：

（一）煙地保育冬耕補貼。開展煙地保育冬耕按50元/畝標準補貼。補貼范圍包括：秋季翻耕后復種菜薹、油菜等有綠肥功效的田塊和深耕凍垡的田塊。補貼面積以煙草行業和各鄉鎮驗收面積為準，不得大于合同面積（實際移栽面積）和承保面積。

（二）復種菜薹輪作補貼。實行“政府培植龍頭（企業、市場主體、合作社）、龍頭以銷定產、煙農合同產銷”的模式。煙農（含有意向下年種煙的菜農），按照“良種（合作社統一提供菜薹良種）+良肥（100公斤/畝左右生物有機肥）”種植菜薹的，按160元/畝標準補貼。

（三）均衡營養良肥補貼。推廣使用生物有機肥替減化肥，實行“企業或合作社+基地+種植戶”和“三統服務”模式購買并使用生物有機肥達100公斤/畝及以上的種植戶，按照70元/畝（或0.7元/公斤）的標準給予補貼。發現在煙田使用除草劑或其它高殘留農藥造成損失的不享受該項補貼。

（四）設備配套烤房補貼。符合“1個勞動力種20畝以內的煙配建1棟標準密集式烤房和自配1套生產設備”的模式，新建或改建（僅限舊土坯房）標準密集式烤房，驗收合格后按照8000元/棟的標準給予土建和通供電部分補貼。密集烘烤設備由縣煙草營銷部（金鵬合作社）出借給新建密集烤房的煙葉合同種植主體無償使用。

（五）替代木柴燃料補貼。購買并使用金鵬合作社提供的生物質顆粒烤出相應數量煙葉，并交售到合同簽訂磅組的（交售煙葉∶生物質顆粒=1∶2），按300元/噸生物質顆粒（或600元/噸交售煙葉）標準，兩者取小值予以補貼。

（六）生產信貸利息補貼。煙葉合同種植主體需申請貸款的，按“≤1000元/畝、≤10萬元/戶、≤8個月/年、10月31日前還清”的原則，向合同簽訂磅組提出貸款申請，磅組與銀行預定時間到磅組便民審核辦理授信手續，10月31日前按時足額還清本息的，按照每年2%標準補貼利息。

二、操作流程

（一）宣傳政策。縣煙辦聯合縣煙草營銷部、鄉鎮通過培訓、網絡信息平臺、宣傳標語、村民會議等方式宣傳政策，煙葉收購磅組及客戶經理在精準領會政策的前提下，負責對所屬煙葉種植主體再次進行政策的宣傳和解釋。

（二）簽訂合同。縣煙草與煙葉合同種植主體簽訂《煙葉種植收購合同》、《烤房建設使用管理協議》；蔬菜專業合作社與煙葉合同種植主體（含種煙意向或改良土壤菜農）簽訂《種植購銷合同》；銀行與煙葉合同種植主體辦理貸款貼息手續。

（三）規范生產。縣煙草營銷部督導各磅組按照“一地一策”原則細化、落實先進實用技術。

（四）驗收復核。

1.煙地保育冬耕補貼。鄉鎮、縣煙草營銷部各磅組組織煙地保育冬耕面積驗收，每戶煙葉種植主體的驗收表上附一張煙農在田間保育冬耕或冬耕后的照片，并對驗收面積簽字確認。客戶經理、鄉鎮政府、縣煙草營銷部等相關責任人簽定驗收意見并蓋章。驗收面積不得大于簽訂合同面積、實際移栽面積和保險部門承保的面積。若四個面積不一致，則取最小面積作為兌現面積。

2.復種菜薹輪作補貼。依照菜薹購銷合同約定種植菜薹的合同種植戶，按照“良種”種植菜薹的，按160元/畝標準補貼。補貼面積以各鄉鎮、縣煙草營銷部驗收面積明細表，結合菜薹產銷合作社提供的種子和生物有機肥發放明細表進行比對，以分戶最小面積作為兌現面積。每戶種植主體的驗收表上附一張煙農在煙葉菜薹復種田間的照片，并對驗收面積簽字確認。客戶經理、鄉鎮政府、縣煙草營銷部等相關責任人簽定驗收意見并蓋章。

3.均衡營養良肥補貼（生物有機肥補貼）。由縣煙草營銷部負責監督生物有機肥采購及使用過程、統計使用數量（票據等）、提供兌現名冊作為兌現依據。

4.設備配套烤房補貼。程序如下:

（1）合同種植主體向合同簽訂磅組提出新建申請，磅組按照“1211”匹配模式和新建條件審核確定（已有或多建的不得納入政策兌現）；

（2）煙葉合同種植主體再向供電所申請通供電；

（3）鄉村逐級審批（收購站、磅組代替煙葉合同種植主體集中向村委會和鄉鎮政府報審）；

（4）煙草營銷部提供烤房建設標準和烘烤設備，指導規范新建（或土坯房改建）；

（5）驗收合格按標兌現（建成并烤煙時，鄉鎮政府和縣煙草營銷部組織驗收，合格后將驗收資料送縣煙辦核報補貼）。每戶種植主體的驗收表上附1張新建烤房主體人與新建烤房同框照片，并在驗收表上簽字確認。客戶經理、鄉鎮政府、縣煙草營銷部等相關責任人簽定驗收意見并蓋章。

5.替代木柴燃料補貼（生物質顆粒補貼）。由金鵬合作社提供購買生物質顆粒到戶明細表，縣煙草營銷部提供售煙系統數據作為補貼兌現核算依據。縣煙草營銷部督導各磅組負責監督烘烤過程和使用數量,并提供兌現明細表。為確保生物質顆粒用于烤煙，縣煙辦按“0.3元/公斤×生物質采購量和0.6元/公斤×實際售煙量”兩種方法計算，取較小金額數作為補貼兌現金額。

6.生產信貸利息補貼。縣煙草營銷部對銀行提供的煙葉合同種植主體擬貸款額度審核無誤后送縣煙辦復核，然后銀行對符合貸款條件的煙葉種植主體發放貸款；銀行對截止本年度10月31日還款的提供貼息金額明細表經縣煙草營銷部審核無誤后送縣煙辦組織兌現。貸款人要與在煙草簽訂合同的種植主體姓名保持一致。確因合同種植主體貸款困難而用其他人申請貸款的，煙草相關人員要予以認定，銀行要審核授信，并注明貸款人與合同種植主體之間關系。

（五）兌現公示。各項補貼核算到各受益主體（合同種植主體、菜薹產銷合作社、村委會）經復核后，由鄉鎮人民政府和縣煙草營銷部組織在村委會和磅組進行兌現公示（不少于7天），每項補貼公示均要近景、遠景各一張照片作為公示依據。全部兌現結束后，由煙辦通過縣政府網站進行公示。

（六）審批兌現。按照“完成一項兌現一項”的要求進行審批兌現。各項補貼公示無異議，由縣煙辦送縣鄉村振興局比對無誤后，報縣政府審批，再由縣財政局審批，并通過銀行“一卡通”將補貼款兌現給各政策受益主體。違背合同約定種植劣雜品種（云煙87以外的其它品種）或不在合同簽訂磅組交售煙葉或不按60元/畝標準增保的煙葉種植戶除不享受以上政策外，2年內不享受煙葉、菜薹產銷計劃和相關服務。