前言：“煙農流失”對于當前全國煙葉生產是正“熱”的現狀之一，煙區零星化、碎片化的問題日趨突出,經驗豐富的煙農隊伍呈逐漸融化的態勢。就所知的一些山區縣看，近幾年煙農以每年近千戶的速度在流失，流失的數量較為嚴重此問題已不容小覷。煙農作為煙葉生產的直接主體，肩負著煙葉原料“第一生產車間”的生產重任，沒有煙農就無以談種植規模，沒有規模，煙草企業效益就失去第一利潤支撐點，員工利益也就難得到保障。而留住老煙農、吸引新煙農、優化一支相對穩定的煙農隊伍無疑是企業可持續發展的根本保障，也只有為煙農多做，多想，用服務和效益滿足煙農的種植愿望，煙農過渡流失現象才能有效緩解，煙農隊伍才能有效穩定，企業才能持續發展。

直接因素：煙農素質普遍不高、加之部分年齡結構偏大，文化水平低、外出務工人數偏多造成家庭勞動力資源短缺。

間接因素：服務意識薄弱，企業往往將更多的精力放在煙葉生產的質量和數量的管理經營上，而忽視了對煙農的管理和服務；服務目標偏擔，對于大規模的小型煙農粗放管理，只抓重點大戶舍不得把精力和功夫用在前期組織發動基礎煙農上；服務態度欠缺，部分技術員的服務存在避重就輕的心態，往往造成技術好的煙農管理更好、技術差的煙農變得更差的現象；服務能力有限，服務者自身業務能力水平不足，遇到棘手問題就逃避蒙混煙農。

導致后果：

1.家庭勞動力資源短缺，煙葉生產管理粗放，科學技術到位率低，非規定品種泛濫，分級扎把不規范，導致煙葉質量差異性和波動性大，收購均價上下波幅，收益不明顯。

2.服務煙農難度加大，種煙科技推廣較困難，大批煙農隊伍萎縮嚴重。

3.種煙面積無人承包耕種，地區煙葉種植面積大幅度下滑，核心煙區逐漸流失，煙葉可持續發展面臨嚴峻考驗。

改進建議：

對于煙草公司烤煙生產工作的精益管理最終要落腳于對生產主體煙農的精益服務上，煙農精益化管理是推進煙葉可持續發展的重要手段。對煙農進行管理必須知己知彼才會為煙農解決煙葉生產問題時更具有針對性，才能真正做到服務到位。

以煙農為主體中心，劃分不同層級煙農并識別不同層級煙農需求，將煙農進行分類管理，目的是實現差異化服務，讓公司成本投入更有具有針對性。根據煙農栽種能力（植面積及品種、合同履約率）、思想觀念（文化水平、學習能力）、生產水平（各生產環節完成情況、煙農交售均價）、影響力及發展潛力為標準劃分為ABC三個等級層次的煙農。評級為A級的煙農為重點發展服務對象，針對這個等級的煙農優先滿足其生產計劃需求，健全完善覆蓋煙葉生產全過程專業化服務體系。把一些能力強，水平高，責任心重的煙葉技術員分配到對其實施一對一的技術服務和指導，重點圍繞打造A級新型職業化煙農隊伍為核心發展；評級為B級的煙農為穩定發展服務對象，針對此等級的煙農重點是要保護好他們種煙的積極性，穩定種植規模，需定期入戶走訪，提供集中理論培訓和田間指導，了解其困難和所需，努力培養為A級重點發展對象，增加重點煙農的比重；評級為C級的煙農為鼓勵發展服務對象，對于此等級的煙農重點是要大力宣傳政策法規、烤煙生產補貼、資金的相關扶持，全面做好煙農服務工作，對于部分新煙農存在種煙困惑需及時解答，徹底消除其顧慮，同時在栽種過程中提供專業化服務指導，通過優質的服務吸引煙農多栽多種，調動其發揮種煙的迫切性和積極性，以點帶面，不斷為C級種煙隊伍吸收新的種煙力量。

最后煙農評級定期進行更新并建立數據庫，以便分類管理。

期望目標：

通過構建煙農精益化管理服務體系最重要是減少煙農的大量流失，從根本上穩定種煙隊伍和規模，提升煙農的滿意度和種煙的忠誠信，為打造一支穩定高效的職業化煙農隊伍奠定基礎；在烤煙生產上，全面提高煙葉生產整體水平和煙葉質量，構建煙區發展新格局，煙區綜合產出率、勞動生產率、總體效益有顯著提升，實現政府、企業、煙農三者利益共贏的局面。