煙農是煙葉生產力中最基礎、最根本的因素，也是煙葉生產關系中最重要、最關鍵的因素。煙農穩則煙葉穩。

職業煙農是指煙葉種植面積達到一定規模，生產水平較高且以煙葉種植為主要收入來源的一類新型煙葉生產經營主體，是隨著農業產業化不斷深入發展而出現的一種新型職業。與傳統煙農相比，職業煙農呈現出文化水平高、種植規模大、機械化程度高等特點，在依法種植、規范種植、科學種植、產業種植等方面有著較強的意識。

培育職業煙農是實現適度規模種植，轉變煙葉生產方式，加快現代煙草農業發展的內在要求。本世紀初，隨著社會經濟的發展和城鄉一體化的加快推進，我國農村勞動力外出務工、煙葉種植效益占農民家庭經濟比重偏低等問題日益突出，煙區高素質勞動力流失嚴重，煙農隊伍老齡化趨勢明顯，給煙葉生產帶來挑戰。大力培育職業煙農隊伍，提高戶均種植規模和煙葉生產比較效益，培養一批種煙意向強烈、有能力種好煙葉的“鐵桿煙農”，是穩定煙農隊伍、穩定煙葉生產規模的迫切需要。

按照貫徹黨中央、國務院關于新型職業農民培育政策的相關要求，煙草行業聚焦培育職業煙農隊伍開展了多年探索，出臺了相關措施規定，積極引導培育職業煙農，示范、引領效果顯著。

早在2004年，湖南江永煙區就開始嘗試培養職業煙農，積極推行集約化的煙葉種植生產方式，按照“依法、自愿、有償”的原則，大力發展適度規模生產經營，努力培養一批以此為業、精于此道的職業煙農。2007年，國家局提出，要努力推廣先進技術，積極推廣專業化服務，培養有經營頭腦、懂技術、會管理的職業煙農。2008年以來，現代煙草農業規模化、集約化、專業化的經營方式，有效推動了先進種煙技術的落地實施，培育出大批精通煙葉生產技能的職業煙農。2019年，四川省煙草專賣局（公司）首次表彰了全省“十大種煙狀元”。2021年，我國職業煙農數量近30萬戶，職業煙農種煙面積占比近70%左右。

“十四五”時期，“三農”工作的重心已轉向全面推進鄉村振興，煙農主體建設尤為重要。與行業而言，職業煙農隊伍培育之路，是穩煙農之路，也是穩煙葉之路，更是煙葉原料保障之路。

按照高質量發展要求，近年來各煙區將發展職業煙農隊伍作為解決“誰來種煙、如何種煙”問題和原料“誰來保障、如何保障”問題的重要途徑，結合數字化轉型升級、智慧煙葉基地建設、產業綜合體建設等工作，著力培養一批市場意識強，懂經營、會管理、有技術的職業煙農。這是進一步提高煙葉產業化程度、穩定煙葉生產規模、發展現代煙草農業的必然選擇，也是引領和帶動煙區農民職業化、實施人才強農戰略、促進煙區“三農”協調發展、助力鄉村振興的現實需要。