夏早日初長，南風草木香。

5月28日，行走在位于湖南省桑植縣澧源鎮仙鵝村的“雪茄小鎮”，放眼望去，500余畝基地里，一株株嫩綠的煙苗破泥而出，正迎風拔節生長。

“打造高端雪茄品牌和特色土家風情文旅項目，雪茄小鎮未來可期?！卞⒃存傸h委副書記、鎮長王文科對“雪茄小鎮”的未來充滿信心。這是張家界市首個以煙葉打造的文旅小鎮，也該市煙葉發展實現產業融合的生動注腳。

近年來，桑植縣委、縣政府搶抓全國煙葉生產“由穩轉增”機遇，將煙葉產業納入全縣“十四五”發展規劃和“三葉兩材”鄉村振興特色產業，并始終將創新發展擺在重中之重，以夯基礎、抓融合、促轉型為主抓手，桑植煙葉正闊步走向高質量融合發展之路。

黨政引領——打造“桑植醇甜香山地煙葉”特色IP

方案公布之后，會議室里響起雷鳴般的掌聲；隨后，大家帶著會議精神，奔赴田間地頭……

回憶起去年初那場在書記專題會上的動員，桑植縣煙葉辦公室主任劉遠忠仍難掩內心喜悅，他說，“黨政領導高度重視，桑植煙葉不愁沒前途了?！?/p>

其實，在桑植縣委書記曹飛的心里，早就裝有一本不斷完善煙葉發展的“四梁八柱”的“施工藍圖”。他說，桑植煙葉有著“濃香回甜、優雅細膩、醇厚透發、香韻豐富、甜潤舒適、配伍性強”的“鮮明山地煙葉”特色，是市場高端煙的主要原材料之一。為此，桑植必須抓住機遇，為煙葉發展打Call。

于是，從2021年開始，煙葉發展先后被列為桑植縣委、縣政府常委會議，以及書記專題會等全縣重要會議議題，并圍繞煙葉高質量發展實施“頭腦風暴”。之后，桑植煙葉高質量發展的“金點子”，如雨后春筍般涌來。

“煙在哪兒，領導干部就在哪兒”。在桑植，煙葉發展“一盤棋”定局已成，形成了由“縣委書記擔政委，縣長擔指揮長”的黨政引領的“高配”模式，出臺了《關于桑植縣推進煙葉高質量發展的若干措施》《“煙糧輪作”實施方案》等政策文件和規章制度，實行了煙葉合作社聯席會議及煙辦主任例會協商機制。

隨后，一系列與煙葉發展配套的政策也來了。最為“重磅”的是，桑植推行政策跟著煙葉產業走、項目跟著煙區建設走、服務跟著煙農需求走的“三跟三走”模式，已成桑植煙葉決策的“藍本”。

如今，老百姓不再為資金發愁，因為財政有了貸款貼息政策；個人和集體不再因為手續繁瑣，而影響煙葉發展項目，因為自然資源、林業、農業農村等部門有了綠色通道……

“讓煙葉發展帶動全社會、全產業鏈條的發展，這才是發展煙葉的初衷和目的?！辈茱w介紹，在黨政引領下，圍繞“桑植醇甜香山地煙葉”特色IP，桑植煙葉基礎不斷穩固，煙區保障持續強化，煙農收益穩步提升，煙葉生產跑出了高質量發展的“加速度”。

去年，桑植煙葉種植面積3.75萬畝，煙葉總產量8.18萬擔，實現農民種煙收入1.306億元，煙葉稅達到0.2612億元。

與此同時，桑植煙葉的發展也迎來了湖南中煙、省煙草專賣局、張家界市委市政府等多層面支持，無論是從政策資金的注入，還是到生產技術的傳授，每支持一步，桑植煙葉的發展都會前進一大步。

“桑植煙葉的未來大有可為?！碧峒吧Ｖ矡熑~，湖南中煙集團駐桑植縣龍潭坪鎮三合界村鄉村振興工作隊第一書記、隊長仲銘格外親切，他說，集團在桑植駐村幫扶期間，深入了解了桑植煙葉，無論從發展面上布局，還是群眾種植煙葉的積極性，桑植煙葉發展領跑全省。

放眼桑植，在各級黨政引領下，預計今年，全縣煙葉生產任務11.2萬旦，種植面積4.9萬畝，煙葉總產值達2億元以上。

“一盤棋”布陣——創新推行煙葉高質量發展“三統一”模式

初夏時節，煙農忙碌的身影，成為煙地里一道靚麗的風景線。

“再也不用為流轉不到土地、請不到人務工、找不到烤煙房而發愁了?！眮碜陨Ｖ部h人潮溪鎮白石村的徐善初，是個20多年的“老煙農”，曾是村支部書記的他，不僅為自己種煙發愁，還要常常協調村民種煙的瑣事。徐善初說，現在種煙，既輕松又舒心。

為何？這得緣于桑植縣在2022年推行的煙葉高質量發展的“三統一”模式，即統一規劃發展規模和基礎設施建設、統一政策扶持和政策激勵、統一績效考評和規范管理。

“說到底，就是黨政領導干部為煙農當‘保姆’?！眲⑦h忠很形象地打了個比方。他說，從種植規模到配套設施建設，從政策扶持到政策激勵，再到為協調煙農土地、務工、技術等，黨政干群從以前的管理者變成現在的“服務員”。

從推行到實施，“三統一”模式歷時雖然只有2個年頭，但其折射出來的效果，可用倍數的增量來形容。

在上洞街鄉，煙農習慣性地將“三統一”模式稱為“托管”模式。

2022年，上洞街鄉在全縣率先推出“三統一”煙葉發展模式，在煙葉規模、勞務用工、土地流轉等方面統一由村兩委“托管”。當年，該鄉煙葉種植面積從700畝增至3000畝。

時任上洞街鄉黨委書記的王文科告訴筆者，“三統一”模式推廣后，受益的是農民、土地和村集體，并攤開手給筆者算了一筆賬。當年，全鄉7個村全部受益，且村集體經濟最少增收8萬元，最多增收21萬元，增厚村集體經濟收入超過100萬元 ，解決了3000余畝土地撂荒難題。

與此同時，在“三統一”模式的帶動下，全鄉發展煙葉的產業路也在山間蜿蜒開來，11個煙葉烤房群在全縣綠色通道的程序簡易下順利完成，原本由縣財政收取的4成煙葉稅全部轉交鄉鎮和村，還專門設置煙站……

“有創新也有成績，可推廣也可復制?！本蜕Ｖ部h級層面為何借鑒上洞街鄉推行的“三統一”模式，桑植縣委副書記、縣長梁高武一語道破了其中緣由。于是，在桑植縣委、縣政府的高位推動下，“升級版”桑植煙葉高質量發展的“三統一”模式，于2022年初在全縣推廣。

數據顯示，僅去年，在桑植煙葉高質量發展的“三統一”模式的推廣帶動下，全縣煙葉種植涵蓋15個鄉鎮94個村，每個村集體經濟增收可達9.22萬元。今年，全縣流轉土地2.1萬畝，激活閑置土地1.14萬畝，煙葉種植將達到22個鄉鎮117個村，預計村集體收入平均達到12萬元以上。

就“三統一”模式的發展前景，梁高武信心滿滿。他說，從表面上看，這是桑植縣壯大煙葉發展的“密碼”;從實際情況來看，這是一條可持續、可復制、可推廣的縣域經濟高質量發展新路。

綠色融合發展—— “煙葉+”“雪茄小鎮”呼之欲出

黨的二十大指出，生態文明建設是中國共產黨全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感的重要組成部分。如今，“綠水青山就是金山銀山”的號角亦依然如同戰鼓，響徹桑植各個角落。

在桑植，煙葉發展同樣遵守綠色發展。

走進涼水口鎮李家莊村600畝成片的煙地，嫩綠煙苗隨風搖曳，地里盡是煙農忙著培管的身影。這是桑植縣煙區產業融合發展綜合體試點，通過“煙葉+糧”“煙葉+飼”“煙葉+菜”等“煙葉+”多元產業發展模式，探索多產業融合、設施綜合利用、產業“智慧”管理等現代農業發展新路。

綜合體內，配套建設現代化烘烤工場、產業工人培訓中心、骨干水源工程、田間管網建設、煙區道路改擴建、機耕道等設施，強化產業技術培訓、農業保險推廣、病蟲害防治、平衡施肥、綠色生產等要素保障，確保綜合體實現綠色化發展。

事實上，早在2021年，桑植煙葉發展便在綠色發展上有了探索。當年，桑植在全縣推行煙桿回收，由第三方將回收物制作成生物質顆粒燃料，既解決煙桿爛在煙地對土壤造成的破壞難題，提升來年煙葉質量，又能有效減輕了煙農用工成本和勞動強度，提高烘烤效率。

在烤煙燃料革新下，煙葉烘烤配套設備的升級改造項目也應運而生。目前，全縣732個烤煙配套項目正在緊鑼密鼓實施當中，已成為桑植烤煙生產綠色低碳環保的重要一環。

此外，在以煙區產業綜合體建設為抓手的同時，桑植通過以煙穩糧、以煙促糧，構建以煙為主、多業融合的“烤煙+N”現代農業產業體系，探索出“龍頭企業+村集體經濟+合作社+經營主體+產業工人”的經營模式，推進種植、加工、銷售一體化經營，促進煙區一、二、三產業融合發展。

年初，在澧源鎮建設的“雪茄”小鎮，便是桑植煙葉實現融合發展的縮影。

“咱有4筆收入，別人都羨慕我們！”澧源鎮仙鵝村村民鄧紹志說，從今年村里打造的400畝雪茄基地上，村民有土地流轉、勞動務工、年底分紅等收入外，在等年底“雪茄”小鎮竣工后，村民還能吃上“旅游飯”。

該鎮黨委書記陳彬介紹，澧源鎮在推出400畝雪茄種植外，更是深入探索“雪茄+”旅游文化，擬建設具有土家惹巴拉風情的小鎮，帶動煙葉品質、提升茄衣產出率、促進茄農增收、助力鄉村振興。

“是老百姓的金葉葉，也是桑植縣域經濟高質量發展的新動力?！辈茱w認為，桑植煙葉必須要轉變產業發展方式，構建優質高效、綠色生態、富農增收的山地特色農業體系，真正實現煙葉產業高質量發展。