10月30日,河南省盧氏縣圓滿完成煙葉收購任務。自9月8日陸續開磅收購,至10月30日完成收購任務,歷時53天,累計收購煙葉23.6萬擔,占收購計劃的100%,實現產值3.80億元,完成煙葉稅收8356.55萬元。煙葉產值、稅收等指標實現歷史新高。
今年以來,煙草部門緊緊圍繞煙葉種植模式改良這條主線,以空前力度抓品種改良、重過程管控、降種植風險,推動煙葉生產方式與生態氣候更加匹配,通過人努力、天幫忙和筑牢“五線”基礎,,開創了煙葉產業快速回升向好新局面。全縣15個種煙鄉鎮、121個村、3965戶煙農、簽訂9.5萬畝合同煙葉獲得了豐收。煙葉產業的回升向好,必將為助推鄉村振興工作大局,開創煙葉產業高質量發展新征程,譜寫豫煙圖強新篇章,貢獻出更大力量。
(一)穩隊伍、擴面積,穩規模主線筑得牢。認清計劃經濟的底層邏輯,以“一個凝力,兩個考核,四個轉變”為總抓手,全力以赴夯實面積基礎。“一個凝力”即:抓住煙葉由穩轉增的有利契機,將煙葉產業納入地方產業鏈發展規劃中,凝聚起政府、煙草、煙農推動煙葉產業發展合力。“兩個考核”即:將各鄉鎮面積增減情況、戶數增減情況作為年度全階段考核指標,提高發展面積的積極性。“四個轉變”,即把小戶轉變為規模種植戶,把高標準農田轉變為高標準煙田,把劣勢產業、淘汰產業用地轉變為煙葉產業用地,把荒地變為煙地,著力應對“誰來種煙”“在哪種煙”“怎樣種煙”三大難題。今年全縣實際種煙11.0836萬畝,煙田地塊22095塊,風險田占比達到16.67%。其中,新開發煙田16745畝,同比增加4067畝;完成高標準示范方建設2.3萬畝,同比增加4000畝;發展新種煙戶346戶,8471畝;千畝村數量達到35個,同比增加8個。
(二)重示范、嚴治理,品種生命線筑得牢。發揮好種煙資格、生產投入、基礎設施和煙葉收購的“四個杠桿”作用,嚴格落實煙農誠信星級評定規程,樹立良種“扶持多、補貼多、計劃多”的“三多”導向,印發《關于對品種治理工作進行單項考核獎懲的通知》及《關于印發2023年煙葉品種治理工作實施方案的通知》,對于新發展的新煙田、新煙農戶戶見面,出臺品種與新戶補貼掛鉤政策,對落實品種治理工作不力的單位(部門)或個人,嚴格兌現獎懲,倒逼品種治理各項措施落實落地。加強育苗監督,育苗期間懸掛品種治理宣傳條幅標語60余條,出動宣傳車7輛,印發《告全縣煙農書》4500余份,與煙農簽訂品種治理承諾書,組織各站(點)開展品種自查,查獲非推廣品種474盤,處理違規事件11起。移栽期間開展品種治理聯合行動,對私自育苗行為形成震懾,堅決抵制雜劣品種的使用和下地。
(三)優技術、控風險,提質量底線筑得牢。全方位開展“常規+超常規”配套技術應用。冬季騰茬整地工作行動早、進度快、成效大,機械深耕達9.2萬畝,鉤機深翻達1.5萬畝。增施有機肥見實效,全縣共增施粗肥2024方,腐熟牛羊糞5599噸、芝麻餅肥1437噸,覆蓋比例達95%以上。加大井窖式移栽技術、增施有機肥、豆漿灌根、揭膜培土、綠色防控等常規技術推廣,推行良種種植、全生育期追鉀、二次打頂和輕打頂、上六片帶莖砍烤等非常規技術,栽期前移5月12日全面完成,井窖式移栽7萬畝以上、占比達70%,為培育“中棵煙”、穩步提升煙葉內在質量奠定堅實基礎。圍繞煙葉降本增效難題,從農機農藝成熟技術入手,持續用好煙基設施,把有限的烘烤設施資源建好、管好、用好;完善防災減損體系,建立健全氣象、水利、煙草三方聯合預警防災機制,加強氣象災害防范應對,在病蟲害防治、旺長期補水、防雹減災和減損攻堅上下足了功夫,使煙農種煙更安全、收益更穩定。新建電烤房152座,改建電烤房947座,利用鄉村振興專項資金建設生物質烤房535座,煙農擬自建烤房500余座,全縣煙葉烘烤承載能力保守提升2萬畝以上。今年全縣烤出煙葉普遍好于去年,工業企業及上級煙草部門反響良好。
(四)強基礎、重培訓,煙農增收長線筑得牢。建設高標準示范方49個,其中500畝以上7個,300-500畝12個,200-300畝15個,200畝以上15個,總面積達2.3萬畝,發揮良好示范帶動作用。開展種植模式改良宣貫培訓7場次,培訓煙葉條線干部職工及廣大煙農2200余人次,促煙農和抓煙干部職工思想認識大轉變,確保種植模式改良措施落實落地。煙葉采烤前期,大力宣傳減損攻堅技術,幫助煙農算好經濟賬,牢固樹立“減損就是增收”的思想,同時將煙葉減損工作納入煙站及生產收購網格員考核范疇,以考核結果為導向,確保工作落實落地。沙河站、文峪站順利通過國家級優秀標準化煙站創建驗收。由技術骨干“揭榜掛帥”,開展“提升上部煙等級結構”QC課題攻關,改善了上部煙品質,解決了質量特色不突出問題。煙草部門不斷加大物資套餐、增施有機肥、開發新煙田、專業合作服務等方面投入補貼力度,全年補貼總金額預計達到5800余萬元,切實減輕了煙農負擔,夯實了煙葉種植模式改良基礎。
(五)重教育、嚴管理,煙葉收購紅線筑得牢。在今年煙葉收購中,為維護煙農利益、嚴防不廉潔行為發生,我們主要打好了“兩個關鍵仗”。首先是優質服務煙農,打好情感交融維系仗。樹立為民服務思想,牢記善待煙農初心,化解生產與收購相抵觸矛盾。在收購資源導向中,堅持“應收盡收”原則,把煙農烘烤挑揀出來的符合質量標準要求及調撥需求的煙葉應收盡收,保證勞動成果轉化為真金白銀的收入。在收購具體組織上,落實“分部位、分時段”收購要求,引導煙農做到約時定點、輪流交售,促進煙葉均衡上市,減少煙農售煙等待時間,杜絕出現“過夜煙”現象。在等級標準掌握上,堅持“公平公正”原則,做到一把尺子量到底,嚴禁出現忽上忽下、忽高忽低現象,并對煙農提出的質疑耐心解答。在收購現場服務中,設立公平秤、茶水站、休息處、乘涼棚,為煙農售煙提供便利。其次是強化自律規范,打好形象維護主動仗。樹立自律規范的強烈意識,著力提升煙農的信任感、托付感。一是落實合同收購制度。通過線上+線下方式,把有關合同收購一攬子政策規定及要求直達煙農。收購前做好煙農信息校對,開展合同排查,對簽而未種、多簽少種的及時調整到位;嚴格按照規定的程序、次數和時段調整合同,杜絕合同交售不規范現象發生。二是落實收購規范要求。落實好崗位聘任、開磅驗收、工商協同、校對眼光、對樣收購、看板管理、收購日早晚會、磅秤管理、收購線管理等制度及要求,堅決執行好煙葉收購紀律,切實做好內部監管,堅決杜絕壓級壓價和坑農害農問題發生。三是自覺接受內外監督。堅持視頻監控全覆蓋,做好廉政教育、廉政提醒、廉政監督同步跟進工作,嚴查住室及車輛內貴重物品存放,早預防、早提醒、早發現,構建起多方參與、層層監督的“大紀檢”“大監督”格局。發揮好內控機制作用,強化對煙葉收購的內部監管,防范違規違紀問題發生;堅決認真對待縣紀委監委巡察,確保在嚴格規范的大背景、大前提下,保持廉潔自律本色,自覺抵制不正之風;堅決認真對待新聞媒體、黨政機關以及廣大煙農的外部監督,正確處理好國家利益、企業利益和煙農利益。四是嚴格執紀問責。通過廉潔警示教育、廉政宣誓、廉政承諾和駐站監督,嚴格執行國家煙草局“七項要求、五條紀律”、省煙草局“八條禁令”“處理規定”及“廉潔風險防控手冊”等各項收購紀律,爭取實現“三零”目標。對內外勾結、吃拿卡要、傷農害農、收受賄賂的“害群之馬”,采取“零容忍”的態度,嚴格對照煙葉收購紀律予以從快、頂格處理,通過防微杜漸,爭取實現煙葉收購零舉報、零違紀、零處理。由于教育監督抓的牢,整個收購季,很少接到煙農有關收購人員不廉潔問題方面的舉報或投訴。?
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察