一個煙區，從建設之初的“無人問津”到現在成果的“春色滿園”，用了7年時間；

一個產業，利用7年時間，成為地方經濟的支柱產業，帶動數以萬計農民實現增收，在助力鄉村振興的道路上發揮了重要作用。

煙區是龍樹河新煙區，產業是煙葉產業。

如果說，煙葉是行業穩定發展的基礎，那么煙區就是基礎中的基礎。

基于這樣的發展邏輯，云南省魯甸縣煙草專賣局（分公司）以龍樹河新煙區的打造為契機，聚焦“一個管控、一個服務、一個融合”，通過土地流轉、專業化服務、創新管理、轉變組織生產方式等一系列舉措，努力破解“在哪里種煙”“誰來種煙”“如何種煙”三個難題，在實現新煙區從“0”到“1”蝶變的同時，找到了符合自身發展的新模式、新路徑。

蹚一條出路

——以土地流轉為基礎，破解“在哪里種煙”的問題

“4月下旬，龍樹河新煙區已經全面完成移栽工作，煙農的積極性和配合度非常高！”魯甸縣局（分公司）茨院煙葉工作站副站長翟朝禮介紹。

誰能想到，就在7年前，這里還是雜草叢生、一片荒蕪。

“那時龍樹河流域幾個鄉鎮的大部分年輕人都外出務工了，出現了土地閑置的狀況。”魯甸縣政府煙草產業辦公室主任翟漢忠介紹說。

當時，地方政府急需一個相對穩定的農業產業“入駐”，將閑置土地利用起來的同時助力地方經濟發展。同時，隨著產業結構調整力度加大等多種因素影響，魯甸煙區出現了山區煙葉種植規模縮減并難以恢復、壩區連作問題突出等一系列問題。

新煙區的開發是政府與煙草部門的“雙向奔赴”，也是必然選擇。

開發新煙區，土地流轉是基礎。

為了做好這項工作，魯甸縣成立了政府牽頭，國土、氣象、農業、煙草等多部門、多層級聯動的專班，制定出臺基本煙田規劃保護方案，根據“萬擔鄉”“千畝村”“百畝片”產業布局，規劃保護基本煙田14.5萬畝，劃定核心煙區12萬畝，高位推動土地流轉工作開展。

與此同時，他們還制定土地流轉實施方案，按照“縣規劃、鄉統籌、村實施”及煙農自行協商模式開展土地流轉，劃片區限定土地租賃價格。

“從2017年開始，我們與村委會簽訂流轉協議，初次簽約時限為10年，每5年地租每畝增加200元，煙農以‘一年一付’的方式從我們這里取得土地經營權，最大限度保證煙葉用地的穩定性。”龍樹烤煙合作社理事長蔡宗武介紹說。

以土地流轉為核心，龍樹河新煙區建設的根基得以夯實。

建一個模式

——以規模種植為主，破解“誰來種煙”的問題

“不同于一般職業煙農，新煙區的煙農基本都有百畝以上的種植面積。與其說他們是煙農，不如說他們是煙葉生產的‘組織者’之一。”魯甸縣局（分公司）煙葉管理科科長江志平介紹說。

記者隨機采訪的5戶煙農，種植面積基本在120畝左右。

“這樣的規模，管理成本會不會很高？煙農敢種嗎？”記者忍不住發問。

“我們打造的這種模式就是走規模化效益之路，也是我們對破解‘誰來種煙’問題的一次探索。”在魯甸縣局（分公司）副經理袁坤看來，種植主體嚴重老齡化的情況下，規模效益更能吸引年輕人。

要實現規模化效益，讓煙農有錢賺，就必須走精細化、專業化的路子。

“歷史上，在龍樹有3次規劃建立煙區，但由于多種原因，均以失敗告終。在這次龍樹河新煙區的建設過程中，我們一鼓作氣，克服了重重困難。”袁坤說，當地煙農缺乏種植經驗，技術不到位，人均種植面積又大，如果在管理上出現任何問題，都可能挫傷煙農種煙的積極性。

因此，龍樹河新煙區創造性提出從發展完備的煙區引進種植經驗豐富的“技術人才”，以“老”帶“新”。

煙農孟登雄就是引進人才中的一員。

2010年，為了就近照顧老人和孩子，在浙江打工的孟登雄回到老家昭通市昭陽區布嘎鄉種起了十幾畝煙葉。

2017年，技術嫻熟的孟登雄被翟朝禮請到魯甸縣龍樹鎮新樂村示范種植煙葉，他的種煙面積一下增加到150多畝，當年種煙收益有十幾萬元。

2019年，隨著新煙區基礎設施不斷完善，烤房群和電力設施等配備齊全，孟登雄種煙的效率和質量進一步提升。

2020年，孟登雄在村里蓋起了4層“小洋樓”，購買了大型拖拉機，并把家人接到新樂村，正式在當地安家落戶。

……

在龍樹河新煙區的70多戶種煙戶里，有一半左右都是類似孟登雄這種從外鄉引入的“技術能手”，他們在提升當地煙葉種植水平方面發揮了重要作用。

與“老帶新”模式配套的是不斷提升的專業化服務水平。

“現在，我們已經形成了育苗、機耕、烘烤、分級、運輸、維修等6支專業化服務隊伍，幾乎涵蓋煙葉生產的全部環節。”蔡宗武說，合作社還自主研發了一款名為“魯煙助農服務”的App，所有專業化服務項目全部上線，煙農只需“輕輕一點”，就可以隨時隨地享受到優質便捷的專業化服務。

地優、人勤，提升的是煙葉內在品質，滿足的是市場需求。作為湖南中煙工業有限責任公司特色優質原料基地之一，魯甸煙區始終堅持“以工業需求為導向”，積極開展原料端市場化取向改革，在充分保障煙農利益的同時，持續滿足工業需求，形成了農、工、商利益共同體。2024年，湖南中煙在魯甸煙區新增茨院基地單元，收購計劃5.06萬擔煙葉，調撥計劃4萬擔。

謀一個未來

——以煙農增收為落腳點，實現產業融合發展

在龍樹河新煙區，有一片2000畝連片的煙葉種植區域。每一年煙葉采收后，這片煙田都會被劃成不同區域，用來種植大豆、紹菜、芥藍、杭白菊等作物。

30歲的史連磊是龍樹河新煙區里比較年輕的煙農，他的200多畝煙田就在這片綜合體內。

史連磊告訴記者，每年煙葉采收前后，翟朝禮和煙站其他技術人員、合作社工作人員總會“準時到達”，指導他們輪種大豆等作物。今年已經是他發展多元產業的第三年了。

“每畝煙葉純收入可以達到1500元左右，大豆市場價格好的情況下每畝也可以有800元左右的收益，這樣算下來一年可以有30多萬的收入！”史連磊笑著說道。

事實上，以煙葉產業綜合體建設為契機，魯甸縣局（分公司）積極探索“烤煙+N”產業融合，通過探索種植芥藍、蘿卜、西瓜等來提高土地復種指數和基礎設施利用率，進一步實現減工降本、提質增效，增加綜合收益，逐步實現以煙為主、多產業融合的可持續種植經營模式。

發展一片，帶動一方。

“無論是新煙區的建設還是產業綜合體的探索，其最終落腳點都是為了煙農增收和地方發展。”袁坤說，幾年時間里，他們通過“軟”“硬”兼施，讓新煙區的發展有了“底氣”。

“軟件”上，他們積極爭取銀行支持，每年幫助當地煙農爭取各類農業貸款超過千萬元，基本覆蓋了生產成本，同時協調有關方面落實好保險補貼，保障煙農收入。

“硬件”上，他們通過申報行業內項目和爭取地方政府支持，整合資金超過8000萬元，用于新煙區基礎設施建設。截至目前，龍樹河新煙區已經建成育苗大棚4個、新能源密集式烤房340座、水窖150口、機耕路39.37公里……真正實現新煙區“高起點、高標準”，為產業發展奠定了堅實基礎。

租地、種煙、務工——在龍樹河新煙區，依托煙葉產業發展的新模式，大量勞動力返鄉，在穩定地方就業、助力鄉村振興過程中增添了濃墨重彩的一筆。

在綜合體務工的產業工人沈應芝給記者算了三筆賬：第一筆，30畝土地每年轉租合作社的租金有2.1萬元；第二筆，在合作社季節性務工每天收入100元，一年3個月的時間就是9000元；第三筆，給村里的種煙戶移栽、管理和采收煙葉，做幫工一年收入約有2萬元。

同樣，新樂村村民王忠賢也給記者算了一筆賬：2023年，種植200多畝煙葉的他，給工人發工資超過26萬元。

對沈應芝和其他1000多名青壯勞動力而言，一個產業，讓他們就近照顧親人的同時也“留住了鄉愁”。

雖然煙區建設已見成效，但昭通市煙草專賣局（公司）黨委深知，建成龍樹河新煙區，只是發展路上的關鍵一步，未來他們將持續發揮龍樹河新煙區在鄉村振興中的重要作用，全心全意為地方經濟社會發展服務，繼續探索多元產業發展，讓產業發展成為煙農幸福生活的“穩定器”“助推器”。