在平均海拔4000米以上的雪域高原，西藏各級駐村（居）工作隊常年扎根基層村居，在建強基層組織方面下真功夫、出實招，堅持為群眾辦實事解難事，夯實了基層穩定和高質量發展的基礎，推動基層組織建設取得了突破性進展。

自2011年10月，全區深入開展創先爭優強基惠民活動以來，西藏煙草系統連續選派12批611人，開展駐村幫扶工作，累計幫扶28個村脫貧。今年，西藏煙草系統13支駐村工作隊順利輪換，27名駐村干部扎根農牧區開啟新一輪幫扶工作，持續推動基層組織建設，團結和帶領廣大群眾共創美好生活。

（西藏煙草駐村工作隊會同村黨支部組織農牧民黨員舉行升國旗儀式，西藏煙草駐村工作隊攝）

近年來，西藏自治區煙草專賣局黨委始終把加強農牧區和城鎮社區基層組織建設作為駐村工作的頭等大事來抓，按照“打造一支永不走的工作隊”要求，堅定不移貫徹落實新時代黨的組織路線，充分發揮煙草行業黨建工作優勢，持之以恒在建強農牧區基層黨組織上下功夫，有力地提升了基層黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，戰斗堡壘作用更加堅實牢固。

基層黨員隊伍建設富有實效

“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程……”在西藏自治區煙草專賣局駐日喀則市昂仁縣多白鄉楚龍村工作隊和村黨支部的培養下，楚龍村村民瓊達、卓嘎、普布光榮地加入中國共產黨，駐村工作隊隊長胡愛軍說“在加強基層黨組織建設上，我們定期開展‘三會一課’和黨員群眾互動交流活動，經常有村民主動遞交入黨申請書，我們始終落實嚴把黨員發展關的要求，持續為組織注入新鮮血液。”

基層黨員隊伍建設是駐村工作的一項重要內容，西藏煙草各級駐村工作隊高度重視培養和發展農牧民黨員，堅持把政治標準放在首位，嚴肅紀律，規范程序，積極指導和協助所駐村黨支部做好黨員發展工作。駐村以來，累計吸納400余名優秀分子到黨員隊伍中來，青年黨員比例不斷增加，平均受教育程度逐年提升，分布更加合理，覆蓋更加廣泛。

針對農牧民黨員理論水平不高的實際，西藏煙草各級駐村工作隊堅持以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，通過開辦夜校、外出培訓等形式，推動學習貫徹黨的創新理論和路線方針政策走深走實走心。同時，著力規范和嚴肅黨內組織生活，建立支部黨員教育培訓長效機制，針對不同年齡和學歷層次，圍繞鄉村振興、“三農”政策法規和農牧業實用技術等重點內容，分級分類開展常態化培訓，農牧民黨員綜合素質持續提升。

村“兩委”班子建設堅強有力

西藏煙草各級駐村工作隊緊扣整頓軟弱渙散基層黨組織這項任務，圍繞基層黨組織標準化規范化建設要求，堅持以“雪域陽光”黨建品牌為引領，深入開展“村企”黨建共建活動，充分運用煙草行業人才和資源優勢，建立健全《黨支部工作制度》《黨員教育管理制度》《支部委員工作制度》等19項制度并集中上墻施行，規范了支部各項工作。在村級服務窗口設立“黨員示范崗”，激勵和引導“兩委”班子積極主動作為，在脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略具體實踐和搶險救災、疫情防控等急難險重任務中沖鋒在前、錘煉黨性。

堅持“指導不領導、到位不越位、參與不干預、幫辦不包辦”的原則，協助鄉鎮黨委做好村“兩委”后備干部選育工作，通過廣泛調研和征求意見，把群眾當中素質好、威信高、能力強、關鍵時刻起作用的優秀人才發現出來、培養起來，特別是選優配強黨支部書記和村委會主任。加大教育培訓力度，有序組織“兩委”班子外出學習考察，拓寬見識眼界，激發人才活力，更好帶領群眾走上致富路。

（西藏昌都市煙草專賣局駐村工作隊組織開展村“兩委”班子國家通用語言文字培訓，昌都煙草駐村工作隊攝）

“西藏煙草駐村工作隊不僅在推動脫貧攻堅、加快鄉村振興方面給了我們很大幫助，還幫我們建立健全了系列制度，支部各項工作實現規范有序”日喀則市昂仁縣多白鄉楚龍村黨支部書記頓珠說道。12年來，西藏煙草各級駐村工作隊持續健全村規民約、村務公開、黨務公開等規章制度，引導“兩委”班子及時向群眾通報工作情況，自覺接受群眾的監督，虛心聽取群眾意見，有效解決了一批長期困擾村務管理的難題。因地制宜打造“五共五固”結對共建示范點2個，建成標準化規范化基層黨組織12個、西藏煙草“雪域陽光”黨建品牌結對共建示范村13個，將黨的建設貫穿于駐村工作的全過程、各環節。

群團組織建設充滿活力

西藏煙草各級駐村工作隊高度重視駐村點的群團組織和婦女組織建設工作，協助“兩委”班子完善村級黨組織主導的決策議事機制，建立健全“八大組織”及其運行機制，落實重大事項決策“四議兩公開”制度，鼓勵引導群眾參與、監督鄉村治理和基層黨建，邁出了探索“村民自治、全民共治”的堅實步伐。

（西藏煙草駐村工作隊會同村黨支部組織農牧民黨員開展“金秋時節頌祖國 黨群同心迎豐收”主題黨日活動，西藏煙草駐村工作隊攝）

堅持以群眾需求為導向，進一步擴大村級黨群服務中心和村“兩委”班子的功能職責，廣泛推行“黨員幫辦”服務活動，深化“村干部+雙聯戶”模式的網格治理體系，有效激發了群眾的監督和自治意識，提升了村黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，厚植了農牧區發展的組織優勢。

西藏煙草自覺強化駐村工作職能職責，先后投資近1300萬元建設和升級村級黨建陣地19個，新建新時代文明實踐中心1個，累計舉辦各類學習教育活動700余場次、受教育群眾達4.5萬余人次。積極實施國家通用語言教育培訓，深入推進民族團結進步創建活動，大力宣傳黨的民族宗教政策，用活用好脫貧攻堅這個生動教材，引導各族干部群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極促進各民族交往交流交融，“五個認同”不斷增強，“三個離不開”思想融入血脈。