安徽宿州、淮北兩座城市，地處蘇魯豫皖四省交界，兩市毗鄰接壤，同屬淮海經濟區，同在長三角北翼。這里曾是楚漢垓下之戰的決戰地、隋唐大運河文化交匯的中轉站、淮海戰役的主戰場。“十四五”時期，兩市面臨著融入長三角一體化發展、推動高質量發展等重要任務。

近年來，在安徽省煙草專賣局（公司）領導下，宿州、淮北市煙草專賣局（公司）歷經三次變革，按照“網絡對接、業務共享、協同發展”的工作方向，在堅持煙草專賣治理體系的前提下，打破行政區域界限，一體推進區域物流建設和交叉送貨等探索實踐，在增強物流服務能力、協同能力和創新能力上取得積極成效，為行業物流現代化建設提供了經驗借鑒。

立足大局 借勢而謀

黨的十八大以來，國家出臺了物流樞紐布局和建設規劃等政策意見，物流業不斷成為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業。煙草物流堅定不移貫徹新發展理念，按照精益高效、協調共享、綠色循環的發展方向，明確了完善物流網絡體系、優化物流網絡布局、補齊物流資源短板的高質量發展要求。

隨著行業縣級公司法人資格的取消，地市級公司成為市場營銷主體。宿州煙草順勢而為、乘勢而上，于2006年新的物流中心投入使用后，快速完成了“一庫制”的建立，全市共設4個中轉站，以中轉車輛裝載量為基準，打破縣域行政區劃，自遠而近開展送貨線路優化，擴大直送范圍，在一個市的范圍內統籌物流資源，實現了物流中心發展的第一次變革。

2009年，安徽省局（公司）提出在不同地市之間推進區域物流整合發展要求，宿州、淮北兩市煙草公司憑借“你中有我、我中有你”的地理特點和區位優勢，按照“主體不變、資源優化，商流不變、物流調整，合作互信、循序漸進”的指導方針，先行先試、大膽探索，同年便完成了兩市倉儲和分揀業務整合，構建了各自購進、統一入庫、混合存儲、分批分揀、費用分攤的區域物流新模式，實現了物流中心發展的第二次變革。

現代物流要發展，首先要做大，其次要做專、做強。由于不同地市之間卷煙運輸實行準運證制度，為謀求現代物流向更深層次發展，發揮更大范圍內的物流規模效應，兩市煙草公司立足第一次變革的成功經驗和第二次變革的良好基礎，于2019年開啟了跨區交叉配送試點的第三次變革。

因地制宜 應勢而起

段園鎮由于礦產資源豐富，1981年劃歸淮北管轄，跨越宿州蕭縣成了一塊“飛地”。長期以來，卷煙需跨過蕭縣城區才能送達，可謂“舍近求遠、大費周折”。

為妥善解決難題，2019年，安徽省局（公司）印發宿州、淮北煙草跨區送貨業務實施方案，要求兩市探索構建跨行政區域送貨模式，充分發揮區域物流一體化效益。文件下發后，兩市煙草公司積極響應，簽訂了跨區送貨合作框架協議，跨區交叉送貨正式拉開序幕。

隨著項目推進，跨區交叉送貨的堵點、難點問題接踵而至，兩市煙草公司本著互利互惠、友好協商的原則，逐一破解難題。

科學推進治理體系和治理能力現代化。在現行治理體系下，并未規定不允許煙草商業內部跨區送貨，同時跨區送貨可以視同為“送貨業務外包”模式，將送貨業務外包給對方公司。

對等交換交叉客戶數量。不考慮交叉送貨區域遠近，原則上按基本對等客戶數量交換送貨區域，車輛運行費用、人員費用由對方公司支付。

同步訪送周期。根據對方送貨線路安排，調整交叉區域客戶訪銷、送貨周期，保持其他送貨線路的穩定性。

異地貨款繳存。采取“同行異地匯款”方式，將貨款存入客戶屬地公司收入賬戶。

專銷管服屬地管理。專賣市場管理、客戶服務按照屬地管理原則，仍由屬地公司負責，建立管服人員與異地送貨員聯絡溝通機制。

探索創新 順勢而為

宿州、淮北兩市煙草公司采取“試點先行、逐步推廣、由淺入深、循序漸進”的方式，分為2019年、2021年兩個階段，持續推進跨區交叉送貨邁向深入。

2019年，在“無經驗可循、無先例借鑒”的情況下，兩家公司密切溝通、通力協作，通過三個步驟，探索開展跨區交叉送貨工作。

劃定范圍。通過實地考察和會議論證，科學選取淮北段園鎮、宿州孫圩鄉部分零售客戶作為交叉送貨試點對象，并確定了交叉送貨客戶名單。

線路優化。隨著送貨起點的變化，對送貨線路、送貨順序重新組合優化，并選擇合適時機優化相關信息系統。

平穩過渡。2019年10月，宿州、淮北跨區交叉送貨工作正式開始運行。前兩個送貨周期，兩市通過交叉互換送貨人員的方式，采取“新老結合、以老帶新”方式，確保送貨業務有序推進、無縫銜接。

為進一步發揮交叉送貨規模效應，持續壓縮物流運行成本，2021年，兩市煙草公司進一步擴大交叉送貨范圍，將淮北濉溪縣孫疃鎮、南坪鎮等區域劃入宿州煙草配送范圍，將宿州蕭縣部分區域劃入淮北煙草配送范圍。至此，兩市跨區交叉送貨戶數由初始的300多戶增加到了2200多戶。

經測算，跨區交叉送貨工作推行后，兩家公司全年可節省車輛燃油費8%、車輛里程數10%、送貨時長9%，節余2臺車、4名送貨人員，區域物流的規模效益、經濟效益得到進一步提升。

立足實際，宿州、淮北兩市煙草公司將持續貫徹新發展理念，在不斷探索方法和總結經驗的基礎上，消除流程冗余、理清技術路線、找準關鍵節點、升級業務系統、明確職責權限、健全運行機制，落實“跨區送貨一體化、分揀批次一體化、品牌培育一體化、精益改善一體化”舉措，推進跨區交叉送貨向更深層次、更大范圍、更高水平邁進。