筆者近期辦理一件從境外帶貨的走私案,行為人在私自攜帶了多種生活用品中,以其中雪茄的價值最大,涉嫌偷逃稅額最高。在本案中,行為人攜帶雪茄是基于其本人所用及贈送給朋友,而并非為了在國內(nèi)市場進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓,具有明顯自用特征,因此,筆者認(rèn)為在“合理數(shù)量”之內(nèi)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物品,其計稅應(yīng)當(dāng)按照物品而非貨物屬性計稅。
涉案雪茄是以貨物還是物品計稅影響了行為人偷逃稅額的大小,關(guān)鍵的時候能決定行為人偷逃稅額是否達(dá)到了走私犯罪立案標(biāo)準(zhǔn),因此涉案走私物被定性為貨物還是物品,對行為人的定罪量刑,至關(guān)重要。
基于以上的原因,筆者結(jié)合走私雪茄具體分析如何計稅的相關(guān)問題,以便為辦理此類案件有所幫助。在此之前,我們先回顧下貨物及物品的相關(guān)概念。
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第六十四條規(guī)定,“物品”是指個人以運輸、攜帶等方式進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品,包括貨幣、金銀等。超出自用、合理數(shù)量的,視為貨物。“自用”是指旅客或者收件人本人自用、饋贈親友而非為出售或者出租。“合理數(shù)量”,是指海關(guān)根據(jù)旅客或者收件人的情況、出行目的和居留時間所確定的正常數(shù)量。
根據(jù)上述內(nèi)容可知,物品和貨物主要區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在于行為人攜帶或者郵寄物品是否符合“合理數(shù)量”以及“自用”的特征。若符合上述兩者,則是物品,否則將被視為貨物。
“合理數(shù)量”的標(biāo)準(zhǔn)需要海關(guān)部門根據(jù)行為人出行以及居留時間等具體情況予以確定。根據(jù)我國海關(guān)政策,個人攜帶行李物品在一定范圍之內(nèi)可以享受免稅政策。
“自用”則要求是自用或者贈送給親友,這就要求行為人不能將攜帶的物品再國內(nèi)進(jìn)行二次瘦小或者轉(zhuǎn)讓,即物品不具有貿(mào)易性。相反,貨物則就是行為人為了賺取合法利潤而從國外攜帶、運輸、郵寄到國內(nèi)而進(jìn)行的銷售,典型的例子是國際代購行為。正是基于我國對兩者不同定性,決定了我國對貨物和物品計稅標(biāo)準(zhǔn)不同,一般情況,貨物計稅標(biāo)準(zhǔn)都要高于物品的計稅標(biāo)準(zhǔn),同樣數(shù)量的走私物,被認(rèn)定為貨物或者物品,行為人涉嫌偷逃稅款會有較大差異。
關(guān)于物品計稅方面,根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》以及《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜帶行李物品驗放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》(海關(guān)總署公告2010年第54號)等規(guī)定,進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進(jìn)境物品,總值在5000元人民幣以內(nèi)(含5000元)的,非居民旅客攜帶擬留在中國境內(nèi)的個人自用進(jìn)境物品,總值在2000元人民幣以內(nèi)(含2000元)的,海關(guān)予以免稅。以上人員攜帶物品超過上述額度,但經(jīng)審核確屬自用的,海關(guān)對超過部分仍按照進(jìn)境物品征稅。其計稅以從價計征,進(jìn)口稅的計算公式為,進(jìn)口稅稅額=完稅價格×進(jìn)口稅稅率。
就雪茄被認(rèn)定物品計稅而言又可以分成兩種,一是香港、澳門地區(qū)居民及因私往來香港、澳門地區(qū)的內(nèi)地居民,可以免稅攜帶雪茄50支,其他旅客免稅攜帶雪茄100支;二是從境外攜帶的雪茄,則需按照50%征收進(jìn)口稅。
若行為人攜帶或者郵寄的雪茄超過了合理數(shù)量,被認(rèn)定貨物的,海關(guān)部門將征收的是關(guān)稅、增值稅以及消費稅。針對雪茄計稅,先要確定雪茄的稅號,稅號不同,稅率不同。
根據(jù)《進(jìn)出口稅則》等規(guī)定,雪茄分為煙草制雪茄和非煙草制的雪茄,而煙草制雪茄的稅號為24021000,增值稅13%、消費稅率高達(dá)36%,若關(guān)稅適用最惠國稅率則為25%,其綜合稅率高達(dá)120.7%。
在明確了雪茄的計稅稅率后,需要進(jìn)一步確定便是雪茄的完稅價格。根據(jù)我國規(guī)定,涉嫌走私貨物計稅價格應(yīng)當(dāng)以貨物的成交價格為基礎(chǔ)審核,若無法確定的,則需要依次按照相同進(jìn)口貨物的正常成交價格,類似進(jìn)口貨物的正常成交價格,相同或者類似進(jìn)口貨物在國際市場的正常成交價格以及通過鑒定、拍賣的方式予以確定涉案走私貨物的成交價格予以確定。
以上主要分析了涉案雪茄被認(rèn)定貨物或者物品在計稅時的差異,筆者舉一例能更加明晰兩者可能對行為人罪與非罪的影響。
行為人走私雪茄總價值為19萬,若涉案雪茄被認(rèn)定為物品,行為人偷逃稅額為190000×50%=9.5萬;若涉案雪茄被認(rèn)定為貨物,行為人偷逃稅額為190000×120.7%=229330元。
根據(jù)《刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定,個人走私普通貨物、物品,偷逃稅額達(dá)到10萬,行為人則構(gòu)成走私普通貨物、物品罪,若沒有達(dá)到該起刑點,行為人則不構(gòu)成走私刑事犯罪,則僅是行政違法。以上舉例更加直白的說明了涉案的雪茄被認(rèn)定貨物或者物品對行為人定罪的重要影響。
在走私案件中,貨物和物品是較為常見一對概念,因為兩者不同特點,我國對其征稅方式和內(nèi)容完全不同,而這種差異也導(dǎo)致對行為人定罪量刑有著重大影響。因此,辯護(hù)律師在辦理此類案件時,應(yīng)根據(jù)案件事實及證據(jù)對走私物性質(zhì)予以認(rèn)定,并熟悉其計稅方式,以便從行為人涉嫌偷逃稅額角度為其制定有利的辯護(hù)方案。
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