2021年3月4日，兩會開幕。今年兩會上，“電子煙”再次成為代表們討論的議題：全國政協委員孫承業建議禁止向未成年人銷售電子煙，全國人大代表何琳也提出了關于“保護青少年遠離電子煙，加快行業規范出臺”的建議。電子煙的安全問題再次引發全社會關注。

爭議不斷 發展不止

電子煙也是煙，會帶來“門戶效應”，吸引更多非“煙民”尤其未成年人使用，存在巨大危害。政協委員、中疾控研究員孫承業接受采訪表示，電子煙是多種物質加熱以后產生的氣霧，這種氣霧被吸入人體。如果只有一種物質，我們有很好的辦法進行評價，但如果有多種物質共存，并被加熱，那到底可能產生什么混合物質，進入人體后會帶來什么效應，都難以評估。所以孫承業表示，青少年不應該承受電子煙的健康風險，建議落實未成年人保護法要求，禁止向未成年人銷售電子煙。

爭議雖然一直在，產業發展卻從未止步。中國深圳匯聚了全球90%的電子煙產能。2020年，中國電子煙出口額達494億元，國內銷售額達145億元，國內約占總量的22%，約78%用于出口，創造了巨大外匯。2020下半年，更是誕生了兩家電子煙上市公司——思摩爾國際和霧芯科技，前者是全球最大的電子煙代工廠，后者是大眾熟知的悅刻的母公司。

低價戰愈演愈烈 市場下沉化低齡化

2018年8月28日國家市場監管總局和國家煙草專賣局聯合發布的《關于禁止向未成年人銷售電子煙產品的公告》，以及2019年末的“線上銷售禁令”放緩了電子煙的發展步伐。行業開始全面轉戰線下，大肆擴張。在爭奪線下的戰役中，低價戰尤其激烈。電子煙的低價競爭早在2019年就打響，近期愈加激烈。

最近，包括頭部品牌在內，各個品牌紛紛推出超低價產品，“低價競爭”的炮火聲蔓延到整個市場。3月初，悅刻發布入門級產品悅刻輕風套裝，一桿一彈，售價僅49元。此前悅刻的換彈套裝價格都在299~400元之間，這也是大部分電子煙套裝的常規范圍。相比之下，輕風售價僅49元，降低了80%以上，大大降低了新用戶的門檻。不止悅刻，MOTI魔笛也發布“歷史低價”換彈霧化桿，零售價僅8塊8。YOOZ柚子在去年就發售了換彈電子煙煙桿YOOZ Mini，定價僅9塊9。JVE非我也做出動作，在售全部口味霧化器一盒三彈零售價全部由99元調整為59元。

行業格局已逐漸清晰，品牌紛紛開始進入下沉市場，欲覆蓋更多用戶、更多場景。行業不再滿足于年輕城市白領。畢竟對于農村市場的傳統煙民以及學生群體而言，相比以前動輒大幾百元，現在只8塊8、9塊9就能體驗一把吸煙“時尚”了，電子煙再也不是難以企及的“奢侈品”。

該來的還是來了

兩會后的“315”，行業預估會再次出現對電子煙的批評意見，但接下來作為“行業風向標”的“315”中沒有了電子煙的身影，業內許多人暗自舒了一口氣。但僅隔了一個星期，大新聞就出來了。監管也許會遲到，但并不會缺席。

3月22日下午。工信部在網站發布了公開征求對《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》的意見。通知顯示，為加強對電子煙等新型煙草制品的監管，將在〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉附則中增加一條，作為第六十五條：電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行。

在發布征求意見稿后，在美股上市的悅刻母公司霧芯科技首當其沖，從盤前開始，霧芯科技直接跳水暴跌30%，凌晨收盤時最終暴跌47.84%，市值為158億美元。在港股上市的電子煙代工龍頭企業思摩爾也未能幸免。截至10點35，思摩爾盤中暴跌27%，市值來到373億美元。和電子煙相關的概念股均處于暴跌狀態。股民在瘋狂出逃。

工信部表示，此次修改主要是落實黨中央、國務院關于推進電子煙監管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監管法律依據，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接，發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

該來的，終于來了。行業樂觀派認為加強監管早晚會來，但是完全禁售的可能性很小，國家必須考慮行業200萬人員的就業問題。長遠來看是利好，電子煙即將正式合法化。電子煙產業鏈在中國，深圳匯聚了全球90%的產能，行業不可能會被消滅，合法合規，納入“消費者利益至上，國家利益至上”的管理體系是必經之路。彼時，行業線下大肆擴張的大戲也就該落幕了。

工信部征求意見在昨天結束，此后，各項監管細則將逐漸更加清晰明了，整個行業都在靜待監管細則出臺。后續如何，只能靜觀其變。