加熱不燃燒卷煙是新型煙草制品的一種，具有“加熱煙絲或煙草提取物而非燃燒煙絲”的特點(diǎn)，吸食時(shí)需要有加熱器具和“煙彈”。它通過器具的特殊加熱源對(duì)“煙彈”中的煙絲進(jìn)行加熱，從而揮發(fā)煙絲中的尼古丁及香味物質(zhì)，產(chǎn)生煙氣來滿足吸煙者需求。

那么，加熱不燃燒卷煙是否受《煙草專賣法》監(jiān)管？國(guó)內(nèi)是否可以銷售？

2017年，國(guó)家煙草專賣局制定下發(fā)了《關(guān)于開展新型卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)工作的通知》，將iQOS、GLo、Ploom、Revo四種類型的新型煙草產(chǎn)品納入卷煙鑒別檢驗(yàn)?zāi)夸洝?/p>

同樣在2017年，國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)相關(guān)單位送檢的iQOS“煙彈”樣品成分進(jìn)行了鑒別檢驗(yàn)，從中檢出煙堿、四種煙草特有的N-亞硝胺以及與一般煙草及煙草制品中相一致的右旋煙堿旋光異構(gòu)體比例范圍、與一般煙草及煙草制品中相一致的次要生物堿種類，判定“煙彈”樣品含有煙草特征性成分，填充物由煙葉制成，以此定性為煙草制品。

同年6月，國(guó)家煙草專賣局下發(fā)嚴(yán)格開展加熱不燃燒卷煙監(jiān)管工作的通知，指出市場(chǎng)上出現(xiàn)的進(jìn)口加熱不燃燒卷煙均無合法來源證明進(jìn)口，按照相關(guān)法律規(guī)定，不允許在國(guó)內(nèi)銷售。

雖然目前各大地方中煙公司陸續(xù)推出了加熱不燃燒卷煙品牌，但產(chǎn)品都主要面向出口，國(guó)內(nèi)零售戶即使有煙草證也無法銷售這些產(chǎn)品。不過有些地方中煙公司已經(jīng)開設(shè)了體驗(yàn)店，用于收集用戶體驗(yàn)數(shù)據(jù)，但不允許銷售，比如四川中煙先后在成都和南京等地開設(shè)了HNB品鑒館。

總而言之，加熱不燃燒卷煙屬于煙草制品，屬于《煙草專賣法》的監(jiān)管對(duì)象，并且目前不允許在國(guó)內(nèi)銷售。加熱不燃燒卷煙的全部或部分以煙絲為原料，并且以包裹煙絲的形式制成，所以與傳統(tǒng)卷煙適用相同的法律法規(guī)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定：除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

然而，近些年來依然有不法分子從事加熱不燃燒煙草制品走私及線上經(jīng)營(yíng)，近期警方剛破獲一起相關(guān)案件。

2021年6月，江蘇省徐州市睢寧縣公安局在辦理系列非法經(jīng)營(yíng)案件中發(fā)現(xiàn)有嫌疑人從韓國(guó)購(gòu)買HEETS煙彈，通過快遞發(fā)給國(guó)內(nèi)下線，采用少量多次，螞蟻搬家似方式進(jìn)行銷售，數(shù)額較大。

在掌握嫌疑人身份及地址準(zhǔn)備收網(wǎng)的時(shí)候，突發(fā)新情況，因部分涉案嫌疑人上下線聯(lián)系不上，有所警覺，嫌疑人全部停用了之前的通訊方式。線索的突然中斷，辦案民警不得不停止既定的收網(wǎng)計(jì)劃。

辦案民警不甘心，分析嫌疑人為了交易肯定要使用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息并且支付貨款。經(jīng)偵大隊(duì)民警聯(lián)系網(wǎng)安民警提供幫助，力爭(zhēng)抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)嫌疑人新的線索。

網(wǎng)安大隊(duì)民警重新梳理，對(duì)涉案的各種聊天賬號(hào)開展工作，通過海量數(shù)據(jù)的碰撞比對(duì)，逐條分析研判，通過數(shù)日的不停努力，終于發(fā)現(xiàn)了嫌疑人使用的新聯(lián)系方式并明進(jìn)一步確了嫌疑人最新的活動(dòng)地點(diǎn)。

抓捕組民警即刻奔赴成都、北京、上海等地，一舉抓獲五名犯罪嫌疑人。嫌疑人交代了在均未辦理煙草特許經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)銷售HNB煙彈的犯罪事實(shí)。據(jù)悉，此案涉案價(jià)值三百余萬元。