2022年3月11日，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》，2022年5月1日起施行。該辦法包括總則、生產與質量管理、銷售管理、進出口貿易和對外經濟技術合作、監督檢查、附則，共六章四十五條，對中華人民共和國境內電子煙生產、銷售、運輸、進出口和監督管理等活動做出了規定。《電子煙管理辦法》規定“加熱卷煙納入卷煙管理”。電子煙作為卷煙的一類成為煙草專賣品，《煙草專賣法》規定國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙。

中國疾病預防控制中心調查結果顯示，2018年使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。獲得電子煙最主要的途徑是互聯網（45.4%）。2019中國中學生煙草調查顯示，初中學生的電子煙使用率為2.7%，普通高中學生為2.2%，職業學校學生為4.5%。由此可見勸阻青少年吸食電子煙，禁止中小學生吸食電子煙。是電子煙零售管控的核心問題。

目前電子煙零售許可證正在審核許可中，關于電子煙銷售管理諸多問題還未明確。筆者針對如何依法銷售電子煙，提出以下觀點：

一、布局管理電子煙零售點

電子煙的消費群體越來越大，市場占有率逐年上升。電子煙已經在歐美國家悄然流行起來，使用電子煙成為歐美人們的一種潮流。在我國電子煙處于發展階段，根據《電子煙零售點布局管理規定》電子煙零售點的數量不必過多。因為電子煙的特殊性和被監管性，電子煙零售許可證的數量和質量應該作為電子煙零售點布局管理的核心。以社區和村作為區域單位，電子煙零售許可證可以布局在該地區的幾個人流較多的核心地點，在某一地區根據該區域電子煙的銷售量來增加或者減少電子煙銷售點的數量。

二、監管電子煙的購買形式

電子煙的品味、檔次、個性化也是吸引消費者消費的關鍵。玩電子煙的老司機們都是發燒友，這群年輕人動不動就放大招。所以在電子煙零售過程中無論玩電子煙的老司機們怎么放大招，監管下電子煙的購買方式依然能阻止電子煙流向未成年人。

為阻止電子煙流向未成年人，電子煙的購買方式應該為注冊購買。即購買者在電子煙零售點售點可以注冊身份證號碼和檢驗自身的信息。在購買電子煙的過程中購買者要參加面部審核。面部審核銷售電子煙可以明確購煙者的年齡和是否為本人，只有成年人才能購買電子煙，通過電子化知曉零售店電子煙的數量和購買者。

三、部門有效監管

面部審核銷售電子煙，審核端口設在銷售者的商店中。零售商思想意識模糊，只注重獲取利益，無視法律規定和缺乏基本的道德素養。零售商可以讓成年人通過面部審核購買電子煙。煙草專賣部門可設立專門監察機構，責任到部門，責任到人，并加大對零售商不法行為的處罰力度。同時監管部門要向未成年人宣傳吸食電子煙的危害。

綜上《電子煙管理辦法》已經出臺。向未成年人銷售電子煙，違反相關法律規定，影響青少年的身心健康發展。向未成年人銷售電子煙“開綠燈”的行為，我們應該持有堅決抵制和堅決反對的立場。面對零售店五花八門的銷售手段與方式，監管部門應該及時識別并采取相關措施。