第一條? 為規(guī)范電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號(hào)）、《電子煙管理辦法》（國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公告2022年第1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。

第二條? 電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)的申請(qǐng)、受理、審查及作出許可決定適用本細(xì)則。

第三條 ?本細(xì)則所稱(chēng)的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事電子煙煙彈、煙具（包括電子煙煙具、加熱卷煙煙具和用于其他新型煙草制品的煙具）以及煙彈煙具組合銷(xiāo)售產(chǎn)品（包括一次性電子煙、按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)包裝單元內(nèi)銷(xiāo)售的電子煙產(chǎn)品等）生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等。

第四條 ?經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條? 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)審查同意，獲得相關(guān)立項(xiàng)批準(zhǔn)。

第六條? 電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批。

電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)并由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批。

第七條? 設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有與電子煙生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）有電子煙生產(chǎn)所需要的技術(shù)和設(shè)備條件。

（三）符合國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求。

（四）符合國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子煙品牌持有企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備電子煙委托經(jīng)營(yíng)的相關(guān)條件。

第八條? 設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1.投資主體的姓名或名稱(chēng)、住所；投資主體為企業(yè)的，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；投資主體為自然人的，應(yīng)提供身份證明復(fù)印件。

2.擬設(shè)立企業(yè)符合國(guó)家關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等的相關(guān)要求。

3.擬投資項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目地點(diǎn)、新形成的生產(chǎn)能力、總投資規(guī)模等。

4.擬投資項(xiàng)目的技術(shù)情況。包括擬投資項(xiàng)目使用建筑物情況、生產(chǎn)車(chē)間總平面布局圖、工藝設(shè)備布置圖、工藝流程圖、工藝技術(shù)方案、主要生產(chǎn)設(shè)備儀器清單及產(chǎn)品清單（按生產(chǎn)線進(jìn)行報(bào)告）等。

（二）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照電子煙固定資產(chǎn)投資管理等有關(guān)規(guī)定對(duì)新設(shè)立企業(yè)并實(shí)施固定資產(chǎn)投資后從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的批準(zhǔn)文件。

（三）電子煙品牌持有企業(yè)除應(yīng)提交（一）中第1和2之情況外，還應(yīng)提交電子煙委托經(jīng)營(yíng)相關(guān)材料。

（四）設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的可行性研究報(bào)告。

（五）投資主體為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的該投資主體的股東（會(huì)）或董事會(huì)決議，或該投資主體的決策機(jī)構(gòu)出具的其他證明文件。

（六）兩個(gè)或兩個(gè)以上投資主體共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交合資協(xié)議。

（七）擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)章程。

第九條? 分立、合并電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）分立、合并的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有與其相適應(yīng)的資金和固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）分立、合并的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有電子煙生產(chǎn)所需要的技術(shù)和設(shè)備條件。

（三）符合國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求。

（四）符合國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

分立、合并生產(chǎn)企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。

分立、合并為電子煙品牌持有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備電子煙委托經(jīng)營(yíng)的相關(guān)條件。

第十條? 分立、合并電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）分立、合并電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1.投資主體的姓名或名稱(chēng)、住所；投資主體為企業(yè)的，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；投資主體為自然人的，應(yīng)提供身份證明復(fù)印件。

2.分立、合并后符合國(guó)家關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等相關(guān)規(guī)定。

3.擬分立、合并項(xiàng)目的基本情況。包括地點(diǎn)、新形成的生產(chǎn)能力、總投資規(guī)模等。

4.擬分立、合并項(xiàng)目的技術(shù)情況。包括擬投資項(xiàng)目使用建筑物情況、生產(chǎn)車(chē)間總平面布局圖、工藝設(shè)備布置圖、工藝流程圖、工藝技術(shù)方案、主要生產(chǎn)設(shè)備儀器清單及產(chǎn)品清單（按生產(chǎn)線進(jìn)行報(bào)告）等。

（二）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證復(fù)印件。

（三）所在地省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的有關(guān)企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)方面的意見(jiàn)。

（四）分立、合并為電子煙品牌持有企業(yè)的，除應(yīng)提交（一）中第1和2之情況外，應(yīng)提交電子煙委托經(jīng)營(yíng)相關(guān)材料。

（五）分立、合并需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，應(yīng)提交相應(yīng)許可證或許可文書(shū)。

（六）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交該企業(yè)股東（會(huì)）相關(guān)決議。

（七）企業(yè)分立的，應(yīng)當(dāng)提交該企業(yè)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式產(chǎn)生的相關(guān)決議；企業(yè)合并的，應(yīng)當(dāng)提交合并各方職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式產(chǎn)生的相關(guān)決議。

第十一條? 具備下列情形之一，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)撤銷(xiāo)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)：

（一）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。

（二）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)股東（會(huì)）決議解散。

（三）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)因分立或者合并需要解散。

（四）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉。

（五）由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被取消經(jīng)營(yíng)資格。

第十二條 ?申請(qǐng)撤銷(xiāo)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)撤銷(xiāo)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1.電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、住所。

2.電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證復(fù)印件。

（四）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)股東（會(huì)）關(guān)于解散該企業(yè)的相關(guān)決議。

（五）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式產(chǎn)生的相關(guān)決議。

（六）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的相關(guān)文件。

（七）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被取消經(jīng)營(yíng)資格的相關(guān)文件。

第十三條? 設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，由該企業(yè)投資主體向擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。兩個(gè)或兩個(gè)以上投資主體共同出資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，由投資比例較大的一方向擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。各投資主體層級(jí)及投資比例均相同的，可由各投資主體書(shū)面協(xié)商一致確定其中一方為申請(qǐng)人。

電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷(xiāo)由該企業(yè)或其投資主體向國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十四條 ?申請(qǐng)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)事項(xiàng)提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料并對(duì)材料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十五條? 申請(qǐng)人可以通過(guò)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可辦理窗口線下提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)線上提出申請(qǐng)。

第十六條? 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)并出具受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

第十七條 ?申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的，如有必要，國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十八條? 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。審批過(guò)程中需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。如在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)外承諾縮減期限的，以承諾期限為準(zhǔn)。

第十九條? 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的行政許可決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章并送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十條 ?國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄或電子政務(wù)系統(tǒng)等方式，將有關(guān)許可事項(xiàng)予以公告，公眾有權(quán)查閱。

第二十一條? 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予同意行政許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十二條 ?國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)辦理電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)申請(qǐng)，不得收取任何費(fèi)用。

電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)分立、合并后，應(yīng)重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。

第二十三條? 本細(xì)則中的辦理期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十四條? 外國(guó)及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的自然人、法人或其他組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)適用電子煙進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理相關(guān)規(guī)定。

第二十五條? 本細(xì)則由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條? 本細(xì)則自2022年10月1日起施行。

相關(guān)政策：《電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)管理細(xì)則》政策解讀