近日，三部門明確對電子煙征收消費稅。業內普遍認為這將帶來成本上升，部分企業可能提價。其中，哪類煙企受影響最大？電子煙概念股為何上漲？

調控、引導消費為主要目的

10月25日，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于對電子煙征收消費稅的公告》(下稱《公告》)，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目。?

“實施這一政策的主要作用是利用稅收政策手段調控消費、引導消費、限制消費。”中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所教授、博士生導師許光建告訴中新經緯，中國目前已對卷煙等煙草制品征收消費稅，以實現對身體健康不利的卷煙等煙草制品的“寓禁于征”目標。對于類似卷煙等煙草制品的危害身體健康的電子煙，同樣應該征收消費稅。?

中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢曾對比總結多國電子煙征稅的征稅對象、稅基、稅率，發布研報分析指出，相關國家和地區在電子煙征稅對象、稅基、稅率略有差異，大多將煙油體積作為稅基，采取從量計稅；或者將電子煙設備、部件、煙油的價格作為稅基，采取從價計稅。一些地區對開放式、封閉式系統電子煙區分征稅，并采取復合計稅的方式。

根據《公告》，電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產品。電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產(進口)環節的稅率為36%，批發環節的稅率為11%。?

“從價計征方式有利于提高征管效率。”許光建表示，中國對傳統煙草消費稅的征收方式為“生產環節從價從量+批發環節從價從量”的模式。此次對電子煙實行從價定率的辦法計算征稅，好處之一是征收便捷，稅收收入會隨著電子煙產品價格變動相應變化。

哪些企業或影響較大？

2021年11月10日，《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》正式公布施行，明確“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”。

進入2022年，電子煙行業加速規范化。6月15日，全國統一電子煙交易管理平臺正式上線運行，電子煙行政許可、技術審評、交易平臺運行等工作有序推進。在電子煙行業加強規范化發展后，市場和業內對電子煙征稅就已有一定的預期。

征稅將在多大程度上影響電子煙產業？哪類電子煙企業或受影響最大？電子煙征稅消費稅后，將使整個產業上下游的成本提升，為了緩解終端壓力，電子煙企業難免提價，相當于將部分稅收轉嫁給消費者。但具體漲價程度的多少，或者多大程度轉嫁給消費者，還需要看后續商家、供應商等整個產業鏈的博弈。

除了成本壓力外，付一夫認為，電子煙征稅也意味著監管層對電子煙行業的監管思路向傳統煙草靠攏，這將限制電子煙行業無序野蠻生長，對電子煙行業尾部企業，特別是偏小型企業將產生更大影響，但同時也有利于電子煙行業市場出清。

值得注意的是，《公告》提出，納稅人出口電子煙，適用出口退(免)稅政策。這也讓電子煙出口被認為是電子煙企業發展的突破點之一。

華西證券指出，此次電子煙征稅政策，明確了納稅人出口電子煙，適用出口退(免)稅政策，未來出口電子煙繼續享受13%的退稅政策，證明出口電子煙繼續受到政策的鼓勵。而中國電子煙出口占比較大，出口享有退稅政策有利于行業的持續發展。

中國最近幾年電子煙行業出口增長比較平穩。開征消費稅之后，對該行業市場銷售規模會產生一定的抑制作用，保持現有出口退稅政策有利于電子煙行業的穩定發展，并在今后的發展中逐步調整結構。