2022年10月1日，《電子煙》國家標準正式實施。根據該標準，果味電子煙產品在市場被下架禁售。

然而，一些非國標果味電子煙開始“變裝”出現，披上“奶茶杯”“可樂罐”等“馬甲”登場入市。這類電子煙多為“三無”產品，不僅煙油成分復雜、產品質量堪憂、安全隱患突出，而且包裝設計極具隱蔽性和欺騙性，外形類似兒童玩具、新潮飲料或酷炫食品，對心智尚未成熟的未成年人具有較強誘導性，嚴重危及未成年人健康成長。

未成年人是國家的未來、民族的希望。2021年6月1日起正式施行的未成年人保護法明確規(guī)定禁止向未成年人售煙（含電子煙）。

法律尊嚴，不容挑戰(zhàn)；未成年人保護，紅線不容觸碰！

2022年12月，在公安部、國家煙草專賣局指導下，各地公安、煙草部門重拳出擊，發(fā)起聯(lián)合整治“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙的專項行動。

全國一盤棋、上下一條心，專項行動戰(zhàn)果頻傳。截至目前，全國共查處“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙案件134起，查獲相關產品37.23萬個，對違法犯罪分子形成強大震懾。

“奶茶杯”“可樂罐”等以未成年人為目標客戶，設計極具欺騙性，試圖逃避監(jiān)管。圖為深圳福田“11·23”案件現場查獲的非法“奶茶杯”電子煙產品 /凌軍源 攝

高度重視?扛起職責

2022年11月，“奶茶杯”“可樂罐”等“兒童電子煙”入侵校園的報道相繼出現，引發(fā)公眾擔憂。他們呼吁加強監(jiān)管，重拳打擊類似產品。

國家局黨組高度重視，要求“時刻繃緊監(jiān)管弦，切實加強未成年人保護”。國家局專賣司快速反應，主動破題，接連發(fā)出通知，要求各地煙草專賣局高度關注此類情況，充分認識治理此類產品的重要意義，堅決扛起監(jiān)管職責，積極聯(lián)合相關執(zhí)法部門偵辦大要案，嚴厲打擊該類違法犯罪行為。

各級煙草專賣局認真落實國家局通知要求，迅速開展市場摸底檢查，執(zhí)法人員在市場走訪和日常接聽熱線中陸續(xù)發(fā)現“奶茶杯”案件線索。

2022年11月初，深圳福田區(qū)煙草專賣局在市場摸底檢查中，發(fā)現存在以未成年人為主要營銷對象的“奶茶杯”“可樂罐”產品，12313熱線也接到部分家長投訴，反映有學生受誘導吸食“奶茶杯”“可樂罐”。該局電子煙專班迅速聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局組成專案組。11月23日，專案組在一家電子煙零售店查獲“奶茶杯”29支，并在某電子市場商鋪內查獲“奶茶杯”“可樂罐”等電子煙產品4136支、果味煙彈48246顆、無任何品牌標識的電子煙煙具2076支，打響了該市查處非國標果味電子煙“第一槍”。

同在11月初，湖南長沙縣煙草專賣局執(zhí)法人員在常態(tài)化市場檢查時發(fā)現，部分電子煙零售戶仍在售賣果味電子煙，其中以“奶茶杯”“可樂罐”等為主，且經營行為較為隱蔽，多在學校周邊或夜市攤位上擺售，受青少年青睞。11月中旬，長沙縣局會同當地公安、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合調查組，對上述線索進行調查摸排。

11月3日，山東濟寧任城區(qū)煙草專賣局獲知濟陽大街一店鋪存在銷售非法電子煙行為，迅速趕到現場，聯(lián)合公安部門當場查獲李某非法經營的“兔兔杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙5000余支。其后，公安、煙草部門組成專案組“追上查下”，追蹤出生產源頭。11月29日，在深圳公安、煙草部門配合下，專案組在未持有煙草專賣生產企業(yè)許可證的深圳市某科技公司倉庫內，當場查獲非國標果味電子煙64000余支。該案成為全國首起打到生產源頭的非國標果味電子煙網絡案件。

11月18日，陜西西安新城區(qū)煙草專賣局接12313熱線線索，立即會同公安部門前往查處，抓獲正在配送電子煙的嫌疑人，現場查獲“奶茶杯”102支，并循線追擊，一舉搗毀一個5人犯罪團伙，查獲“奶茶杯”1967支、果味煙彈308盒。

11月23日，福建福州市煙草專賣局接12313熱線線索，聯(lián)合公安部門迅速組成市縣兩級偵破小組，于12月5日在某職業(yè)技術學院學生宿舍查獲“奶茶杯”“暴力熊”“可樂罐”等電子煙產品1839支。

“奶茶杯”“可樂罐”等通過變裝蔓延到校園，吸引未成年人，甚至成為青少年群體的潮流物，嚴重危害未成年人身心健康。與此同時，該類產品不通過國家交易平臺銷售，既嚴重影響國家財政收入，也對國標電子煙銷售市場造成沖擊。

而涉案人員低齡化，是該類案件的一個特點。由于該類產品契合未成年人消費心理，不法分子又常通過微信朋友圈、聊天群發(fā)布售賣信息、通過快遞渠道寄達，使未成年人輕易就能購買到，致使一些未成年人在不法分子誘導下，轉化為分銷下線，走上違法犯罪歧途。

種種現象表明，必須對“奶茶杯”“可樂罐”等產品予以專項整治、嚴厲打擊！

重拳出擊?專項治理

為切實保護未成年人免受煙侵害，國家局黨組多次組織相關部門研究部署“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙整治工作，要求嚴厲打擊、專項治理。

2022年12月初，國家局專賣司專題通知，要求各地對“奶茶杯”“可樂罐”等類產品開展專項打擊，同時加強宣傳力度，有效保護未成年人身心健康。

全國各地煙草專賣局勇?lián)?、善作?#xff0c;迅速展開專項行動，一邊對前期經營案件進行收網，一邊摸排新案件線索，持續(xù)加大打擊力度。

12月6日，深圳龍崗區(qū)公安、煙草部門對該市又一起非國標果味電子煙案件進行收網，連續(xù)查處2處銷售窩點，查獲多個品種“奶茶杯”電子煙共計3670支，抓獲涉案人員4人，初步估算案值38萬元。

12月8日，在前期案件經營基礎上，浙江寧波專案組抽調精干力量百余名，在深圳和東莞兩地公安、煙草的全力配合下開展全鏈條統(tǒng)一收網，在慈溪、深圳、東莞等地共抓獲犯罪嫌疑人17人，當場搗毀假冒電子煙生產窩點9處。其中，查獲假冒電子煙、半成品“奶茶杯”“可樂罐”電子煙共7萬余支。該案涉案金額在3000萬元以上。

12月9日，長沙縣聯(lián)合調查組在長沙市某小區(qū)展開收網行動，抓獲涉嫌非法經營電子煙產品嫌疑人2人，查獲“奶茶杯”電子煙5994支，果味電子煙彈和煙桿合計877盒，貨值15萬元。

12月13日，在河南省局指導下，濮陽市煙草專賣局直屬分局聯(lián)合公安部門，對楊某某的電子煙攤位進行檢查，當場查處“奶茶杯”“可樂罐”等果味電子煙6個品種294支、果味煙彈223盒。并迅速組織實施布控，當天即抓獲前來送果味煙彈的上線韓某某和張某，現場查獲“奶茶杯”“可樂罐”4支、煙彈860盒，初步調查案值34萬元。

浙江寧波“12·8”案件查處假冒電子煙生產窩點現場 /寧波市局 供圖

戰(zhàn)果頻頻?成效顯著

重拳出擊，戰(zhàn)果頻傳。截至目前，全國共查處“奶茶杯”“可樂罐”等電子煙案件134起。

從所查處案件看，絕大部分呈現案值較大、范圍較廣、影響較深等特點，具備進一步深挖擴線的經營價值，目前皆處于上查下追、擴大戰(zhàn)果階段。

如山東濟寧“11·04”案件，至今扣押涉案電子煙26.98萬支，現貨價值4225萬元，查實10月1日后該網絡涉案總金額達4.02億元，銷售電子煙數量達229.225萬支，目前戰(zhàn)果仍在持續(xù)擴大。

如深圳“11·23”案件，涉案企業(yè)和人員通過批發(fā)給市內電子煙零售店、快遞向全國各地發(fā)貨等方式經營，其銷售對象不乏中小學生，社會影響惡劣。該案破獲后，電子煙行業(yè)媒體紛紛進行報道，認為煙草部門通過查辦典型案件，給予非法電子煙經營者當頭棒喝，提振了守法經營電子煙零售戶的信心，展現了將電子煙產業(yè)納入法治化、規(guī)范化軌道的決心和能力。

在偵辦“奶茶杯”“可樂罐”等案件過程中，許多經驗值得總結、許多精神值得褒揚。

“領導的高度重視是案件突破性進展的源動力，聯(lián)合協(xié)作機制是案件得以順利經營的保證，細致入微的分析研判、變通的辦案手段是案件偵辦的關鍵。”濟寧市局這樣總結辦案經驗。

深圳市龍崗區(qū)局充分發(fā)揮電子煙聯(lián)合監(jiān)管機制作用，多方溝通協(xié)調，克服電子煙產品鑒別檢驗和價格評估等困難，在執(zhí)法實踐中進一步完善了電子煙監(jiān)管執(zhí)法和刑事處罰的行刑銜接機制，積累了寶貴工作經驗。

寧波市局啟用新成立的行刑共治情報研判中心，開展24時不間斷偵查研判?！霸谝恍┩靖腥拘鹿诓《镜那闆r下，省局質檢站克服重重困難，迅速出具涉案電子煙價格認定、真?zhèn)舞b別等，為案件量刑奠定了堅實基礎。”寧波市局稽查大隊長告訴記者。

長沙縣局則會同市局專賣稽查支隊、電子煙辦公室與長沙縣公安、市場監(jiān)管、檢察院等部門召開聯(lián)席會議溝通探討，就鑒定、管轄、法律適用、證據采集等諸多疑難問題探索形成具體解決路徑。?

在案件偵辦過程中，煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線充分發(fā)揮敢打敢拼、勇于創(chuàng)新、善于作為的精神和品質，在短短的一兩個月時間里，讓案件偵辦取得重要成果、重大突破。

而作為國務院煙草專賣行政主管部門，國家局履職擔當、積極作為，專賣司、發(fā)展計劃司、政策法規(guī)與體制改革司、科技司和電子煙管理辦公室等部門做了大量工作，形成了一整套運轉較為順暢的監(jiān)督管理運行機制，并注重建章立制，細化完善相關配套政策，讓果味電子煙案件偵辦有法可依、有章可循。

“一顆主動擔當、履職盡責、有效破題的‘心’，一根時刻緊繃、關注變化、創(chuàng)新方法的‘弦’，一套有效聯(lián)合、溝通良好、配合順暢的工作機制，一支充滿激情、能打硬仗、善作善成的專賣隊伍，還有最重要的就是，從中央領導到局領導對此類涉及未成年人保護案件的高度重視！”對于此類新型涉煙監(jiān)管案件迅速取得突破的主要因素，國家局專賣司互聯(lián)網涉煙監(jiān)管處相關負責人如是總結道。

深挖擴線?持續(xù)打擊

嚴厲打擊“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙案件，保護未成年人免受煙侵害，全國煙草專賣行政主管部門思想高度統(tǒng)一、意志十分堅定。

國家局黨組多次提出工作要求：“必須管起來、管好了！”?

“嚴厲打擊，給群眾一個交代！”各級煙草專賣局態(tài)度堅決。

于國于家，于法于理于情，未成年人權益絕不容侵犯、未成年人保護紅線絕不容觸碰！任何人都不要低估煙草專賣行政主管部門把非國標果味電子煙“管起來”的信心、決心和恒心。

而在實際執(zhí)行過程中，作為一個新的監(jiān)管領域，“奶茶杯”“可樂罐”案件偵辦依然存在不少亟待突破的難點。

“存在涉案物品鑒定難、涉案物品價格認定難、涉刑案件行刑銜接挑戰(zhàn)大和電子煙用煙堿及霧化物后續(xù)處理難等難題?！眹揖謱Ｙu司互聯(lián)網涉煙監(jiān)管處相關負責人告訴記者。

各地目前查辦的“奶茶杯”“可樂罐”等案件，前期并無辦案相關經驗可以借鑒，案件情節(jié)和偵辦手法亦不同于以往卷煙類網絡案件，許多辦案人員都是邊學習、邊摸索、邊偵辦。

“深挖擴線，擴大成果，為未成年人健康成長營造良好社會環(huán)境?！薄俺掷m(xù)追查核心人員，追查其他生產企業(yè)，徹查生產原材料來源?！薄白畲笙薅纫婪ㄈ看驌?#xff0c;達到最佳打擊效果、法律效果和社會效果。”采訪中，各級煙草專賣行政主管部門的言語擲地有聲！

持續(xù)加大清理整治力度的同時，不少單位紛紛表示，將聯(lián)合各相關部門加強宣傳引導和科普教育，使未成年人樹立自覺遠離電子煙的思想意識，全力以赴保護未成年人免受煙侵害。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。

我們堅信：各部門通力合作、攜手共進，必能為未成年人打造一個清新的無煙環(huán)境！

新聞背景

不含煙堿的電子煙產品不得進入市場銷售！

2022年4月8日，市場監(jiān)管總局（標準委）發(fā)布了GB 41700-2022《電子煙》強制性國家標準，于2022年10月1日正式實施?！峨娮訜煛穱覙藴室?guī)定電子煙是“用于產生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”，將不含煙堿的電子煙納入電子煙定義范圍。鑒于水果、食品、飲料等調味電子煙和無煙堿電子煙對未成年人具有較強的吸引力，容易誘導未成年人吸食，標準明確規(guī)定不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味，并明確要求“霧化物應含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產品不得進入市場銷售。標準依據添加劑的使用原則，明確列出允許使用的101種添加劑，納入添加劑“白名單”。