電子煙作為傳統香煙的替代產品風靡全球，然而，各個國家在電子煙方面的政策卻并不相同，有的甚至出現了南轅北轍的差別。電子煙雖然名義上是一種煙，但它并不是煙草燃燒的煙霧，而是一種煙油受熱產生的蒸汽煙。由于外形時尚美觀，口味不一，因此也廣受消費者的青睞。這篇翻譯自《衛報》（The Guardian）的文章，原標題是The great vape debate: are e-cigarettes saving smokers or creating new addicts? 作者Sarah Boseley在文章中分析了英國和美國對待電子煙的不同態度與做法。這是本系列文章的第一篇，主要概述了英美兩國在對待電子煙方面截然不同的做法。

對待電子煙問題，英美兩國應對方式截然不同

在美國舊金山，電子煙商店Gone With the Smoke的那一縷帶有口香糖的味道，似乎越飄越遠。在這座城市，除了Gone With the Smoke，還有Vapor Den以及Happy Vape等電子煙商店均被迫而停止了營業。

從今年1月底開始，在舊金山售賣電子煙和電子煙煙油均屬違法，該禁令同樣也適用于同城在線銷售。對于其它城市的電子煙銷售商而言，如果往舊金山寄送電子煙產品，也將面臨起訴。

雖然出臺了針對電子煙的禁令，但合法大麻與香煙的銷售，仍然守常不變。相比于美國其它城市，舊金山一直以來在對于藥物濫用和非正統生活方式等方面，都保持著更加開明的態度。

早在1996年，加利福尼亞州就實現了醫用大麻合法化。隨后，在2016年，又實現了消遣大麻的合法化。然而，電子煙卻在這里“踩了紅線”。

在這場針對電子煙的禁令背后，實際上是對青少年吸食電子煙的恐慌。

據美國疾病預防與控制中心（CDC）公布的數據顯示，有超過25%的美國青少年都有吸食電子煙的經歷。

據《新英格蘭醫學期刊》（the New England Journal of Medicine）刊登的一篇研究報告，約12%的16至17歲青少年都對尼古丁上癮，這一數據極大地引起了相關人士的注意與警覺，他們提出了對青少年大腦健康發育的擔憂。

而美國食品和藥物管理局（FDA）近日還把吸食電子煙的推廣與普及稱作是“美國年輕一代的危機”。

舊金山今年年初剛剛實時的電子煙禁令，是去年6月份通過立法而推出的，舊金山也因此成為全美第一個通過電子煙禁令的城市。

在該禁令通過后，舊金山市檢察官丹尼斯·埃雷拉（Dennis Herrera）稱，“舊金山市從來都不懼怕在政策方面先行發力。在涉及到城市青少年健康問題時，我們更加不會有所退縮。”

埃雷拉還針對FDA沒能及時控制電子煙銷售一事提出了嚴厲批評。他說，“如今，在青少年的朋友圈中，吸食電子煙非常流行。如果聯邦政府不采取有關措施，及時保護我們的年輕一代，那舊金山市就會挺身而出，率先來挑起這一重擔。”

與此同時，英國的醫療機構卻在為電子煙背書，稱吸食電子煙是一種戒除煙癮的有效方法。在英國倫敦，當地許多電子煙商店都是精心裝修的，店鋪里面也是一副門庭若市的景象。

在我所在的城市，你幾乎可以買到各種口味的電子煙，而且有一家商鋪門口還有一副差不多與門頭廣告牌長度相當的噴繪圖，上面寫著，“根據國家醫療服務體系（NHS）和英國癌癥研究中心的數據，吸食電子煙比吸食傳統香煙安全97%。”（根據英格蘭公共衛生部門（PHE）2015年8月發布的一篇報告，這個正確的數字應該是95%）

對于電子煙及健康問題，英美兩國出現了嚴重的分歧。

在美國，針對電子煙發起的抵制，受到了激進主義者、政治家以及科學家們的大力支持。他們認為，煙草公司不懷好意地推廣電子煙，實際上完全是一種營銷手段，讓青少年產生對尼古丁的依賴，從而早晚讓他們走上吸食傳統香煙的道路。

在英國， 反對吸煙的運動領導者及健康專家卻與美國站在完全對立的一面，他們認為，對于成年吸煙者而言，吸食電子煙反而可以給他們提供一絲希望，讓他們可以避免過早死亡。

對此，英美兩方面你來我往地互相公開譴責并提出反對聲音。英格蘭衛生部門PHE提出的“吸食電子煙比吸食傳統香煙安全95%”一說，經常被各大電子煙制造商和銷售商所引用，但卻遭到了美國反對吸煙運動領導者的強烈譴責，并且認為英國方面的這一說法，極具誤導性。

對此，目前全球范圍內規模最大、成立于美國華盛頓的反對吸煙組織無煙草青少年行動（Campaign for Tobacco-Free Kids）負責人馬特·邁爾斯（Matt Myers）稱，安全指數高95%這一說法，“完全是一廂情愿罷了”。

PHE顧問、倫敦國王學院（King’s College London）研究香煙及煙癮的專家安·麥克尼爾（Ann McNeill）教授，卻站出來維護這種說法。

她說，“目前，我們正在面對的，是一場大規模的信息誤導。對此，我們應該予以反擊。”

麥克尼爾教授承認，在美國和加拿大的青少年群體中，的確出現了吸食電子煙人數上漲的趨勢，但是這還不如至于引起恐慌。“就目前的這種發展情況來看，我覺得用‘流行’這個詞來描述并不妥當，這個詞有點過于嚴重了。”麥克尼爾教授說。

在美國，對于吸食電子煙的人數驟增問題，原因主要是Juul電子煙所導致的。這款設計細長的電子煙，看起來就像是一個U盤一樣，拿在手中也非常方便。

2004年，兩個專修設計的畢業生想到了用電子煙的方式來取代吸食傳統香煙的方法。2015年，他們聯合創辦了Juul，并且很快就找到的市場。截止至2019年7月，Juul在美國電子煙市場中的份額高達75%。

至那以后，他們的命運就開始走下坡路了。在美國全國范圍內，無論是西邊的圣地亞哥，還是東邊的紐約，共計出現了超過幾十個針對Juul提起的法律訴訟，并指責他們在社交媒體上通過設計新潮的電子煙博得年輕人的注意力。

反對Juul電子煙的人士指出，Juul電子煙的煙彈，由于采用的是尼古丁鹽作為原料，而不是真正的尼古丁，再加上提供的芒果、黃瓜和奶昔等多種青少年所青睞口味的煙彈，沒有吸煙經驗的新手也非常容易吸食。對此，Juul卻多次否認，稱其目標市場群體絕非青少年。

去年，美國有2500例肺部疾病和55例死亡均與吸食電子煙有關，這給人們及時地敲響了警鐘。

就電子煙的工作原理而言，簡單來說，它就是通過加熱液體狀的含尼古丁煙油，從而產生氣霧供人吸食。實際上，整個過程不會產生任何煙霧或者煙焦油，但仍然有包括可能導致肺部疾病的二乙酰、丙二醇以及蔬菜甘油等化學香料。如果電子煙油過度加熱，還可能會產生甲醛。

但實際上，這些化學成分都不是“罪魁禍首”。最后發現，那些生病的人，都對電子煙設備進行了“功能改造”，用大麻油重新填充電子煙的煙彈。但即便有這些發現也無力回天，對電子煙的名譽損壞已經無法挽回了。

去年9月，面對電子煙導致的大量入院和死亡病例，美國紐約州州長安德魯·科莫（Andrew Cuomo）采取了緊急行動，并試圖在短期內發布有關禁止調味電子煙的緊急法規。隨后，美國總統特朗普也指示FDA，讓FDA盡快出臺可能會吸引青少年吸食調味電子煙的臨時禁令。

去年12月，紐約市長白思豪（Bill de Blasio）簽署了一項禁止調味電子煙的法案。“推出各種水果和糖果口味電子煙的制造商，完全是故意并且是極度魯莽地將青少年視作目標市場群體。”科莫州長說道。

然而，就在今年1月，紐約州大法官凱瑟琳·喬拉基斯（Catherine Cholakis）卻撤銷了這項針對調味電子煙的禁令，并裁定州長越權。

在英國，NHS卻在竭其所能，認可并大肆推廣通過吸食電子煙來戒除煙癮的做法。

電子煙零售店開進了NHS西米德蘭茲郡（West Midlands）的幾家公立醫院，而PHE則通過YouTube上傳了一段視頻。視頻中，兩位穿著白大褂的專家，借助貝爾罐來展開了一項傳統香煙與電子煙的對比試驗，并通過實驗結果向大家展示，電子煙不會產生傳統香煙燃燒所產生的惡心并致癌的化學物質和煙焦油。

針對這項實驗，外界也出現了不同的聲音。雙方在為各自成見而舉證的過程中，都出現了忽略不利證據的做法，或者說“選擇性失明”。

PHE是健康方面的權威機構，其在接種疫苗和肥胖癥等方面，在全球都享有權威知名度。然而，對于電子煙而言，這看起來并不是PHE的“強項”所在。

英國香煙與健康行動（Action on Smoking and Health）負責人黛博拉·阿諾德（Deborah Arnott）表示，在這場關于電子煙的辯論之中，由于美國方面在倡導禁止吸食電子煙等方面的高規模行動，英國正在“節節敗退”。