近年來，我國以無煙環境建設、無煙立法、戒煙服務體系建設、宣傳引導等為重點，無煙環境保護人口持續提升，非吸煙者的二手煙暴露率持續下降。同時，多地出臺或修訂無煙法規，受到無煙保護的人數持續提高。未成年人的吸煙率也在下降，最新數據顯示，我國15歲以上人群吸煙率已由2018年的26.6%下降至2020年的25.8%。但與此同時，電子煙的使用率卻在上升。

圖片 根據中國疾控中心發布的《2021年中國中學生和大學生煙草流行監測結果》，2021年，大學生使用過電子煙的比例為10.1％，現在正在使用電子煙的比例為2.5％，均高于2018年成人煙草調查結果；中學生使用過電子煙的比例為16.1％，現在正在使用電子煙的比例為3.6％，均高于2019年學生煙草調查結果。在電子煙的使用人群中，中學生比例顯著高于大學生，呈現出明顯的低齡化趨勢。

為了讓未成年人遠離電子煙，國家劃定了嚴格的法律紅線。

《電子煙管理辦法》第六條規定，禁止中小學生吸電子煙。第二十二條要求，禁止向未成年人出售電子煙產品。

?2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護法首次在全國性法律中明確禁止向未成年人銷售電子煙。第十七條規定，未成年人的父母或其他監護人不得放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）。第五十九條規定，禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。并對此設置了罰款、停業整頓或吊銷營業執照，最高50萬元罰款的處罰。

電子煙消費群體出現低齡化趨勢，也說明電子煙對未成年人更具有迷惑性。鑒于電子煙的潛在危害，2022年5月1日，我國正式施行的《電子煙管理辦法》規定，全面禁止銷售煙草口味以外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。《電子煙管理辦法》還規定電子煙產品應當符合電子煙產品包裝標識和警語的相關規定。同時，《電子煙管理辦法》禁止向未成年人出售電子煙產品，禁止在學校周邊設電子煙產品銷售網點。

自2022年10月1日電子煙進入常態化監管以來，截至目前，全國共查辦各類電子煙行政處罰案件1848起，煙草行業聯合公安部門查處涉電子煙刑事案件398起，查獲煙彈294萬個，電子煙具73萬個，一次性電子煙357萬個，煙堿和霧化物9.8噸，配件10余噸，搗毀制假窩點25個、成品倉庫36個，涉案金額約21億元。

為確保電子煙監管制度體系落實落地，國家煙草專賣局接續開展了電子煙監管工作督查和規范電子煙市場秩序專項檢查。規范電子煙市場秩序專項檢查重點關注電子煙經營主體遵守法律法規和監管政策情況。2023年3月1日至4月25日，各級煙草專賣局共出動10.6萬人次、組成2799個檢查組，對電子煙相關生產企業、批發企業、零售主體等進行現場檢查。檢查發現，有部分電子煙企業存在非法制售“奶茶杯”等調味電子煙違法違規情形。絕大多數零售主體合法合規經營，但有部分零售主體存在向未成年人銷售電子煙、非法渠道進貨、銷售“奶茶杯”調味電子煙等違法違規情形。

（呼和浩特破獲的一起非法經營電子煙案現場）

在推進電子煙監管過程中，市場監管總局還與國家煙草專賣局兩次聯合下發通告，先后聯合開展了電子煙市場專項檢查行動、“守護成長”專項行動，出臺《電子煙》強制性國家標準，指導電子煙質檢能力建設，推動清退無證電子煙經營主體和清理互聯網平臺違規信息；財政部、稅務總局、證監會、海關總署、郵政局等部門高效制定發布電子煙消費稅、電子煙相關企業股票上市前置審查、電子煙進境攜帶、限量寄遞、異地限量攜帶等政策；教育部門積極開展電子煙法制教育和科普宣傳“進校園”等活動。

（廣西桂林電子煙普法進校園宣傳活動現場。劉波 攝）

這些行動有效保護了未成年人免受電子煙等新型煙草制品的侵害，贏得了社會各界的廣泛支持和認可。

2023年5月31日是第36個世界無煙日，我國的主題是“無煙，為成長護航”，圍繞這個主題，全國各地開展了多種形式的科普宣傳活動，尤其是積極開展了控煙宣傳進校園活動，進一步加強了青少年對控煙理念的理解和認同。

下一步，國家衛健委要求各地要持續推進無煙環境建設，加快推進控煙立法和戒煙服務體系建設，尤其是要高度關注青少年吸煙問題，多措并舉共同構建起保護青少年免受煙草危害的防護墻。