根據(jù)韓國(guó)國(guó)會(huì)22日的消息，根據(jù)韓國(guó)計(jì)劃財(cái)政部的反對(duì)，合成尼古丁為原料的電子煙被規(guī)定與普通煙草一樣受到煙草業(yè)法的監(jiān)管的提案可能會(huì)流產(chǎn)。國(guó)會(huì)計(jì)劃財(cái)政委員會(huì)于21日召開(kāi)經(jīng)濟(jì)財(cái)政小組會(huì)議，擴(kuò)大了煙草的原料，將其從以前的煙葉擴(kuò)展到包括莖、根等在內(nèi)的天然尼古丁，同時(shí)排除了由化學(xué)物質(zhì)制成的合成尼古丁。他們計(jì)劃在23日再次開(kāi)會(huì)，確認(rèn)這一內(nèi)容。

韓國(guó)財(cái)政部表示，雖然同意解決煙草監(jiān)管的空白領(lǐng)域，但由于尚未驗(yàn)證的有毒性、安全性等合成尼古丁被承認(rèn)為煙草的法案，因此無(wú)法同意。

市面上銷售的電子煙的大多數(shù)原料是合成尼古丁。根據(jù)韓國(guó)健康促進(jìn)發(fā)展研究所對(duì)在線銷售的電子煙進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)果，92.2%使用合成尼古丁。合成尼古丁油的進(jìn)口量每年都在增加。根據(jù)韓國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)，2020年從56噸增加到去年的119噸。僅今年上半年就進(jìn)口了91噸，預(yù)計(jì)到年底將接近200噸。

然而，與天然尼古丁不同，合成尼古丁不受稅收的影響。這是因?yàn)槟壳暗臒煵輼I(yè)法將煙草定義為以煙葉為原料。去年進(jìn)口的合成尼古丁油總額為729.9萬(wàn)美元，但國(guó)內(nèi)稅收為零。根據(jù)電子煙協(xié)會(huì)向國(guó)會(huì)提交的資料，截至2019年，全國(guó)4300多家電子煙商店實(shí)現(xiàn)了1.4746萬(wàn)億韓元（約合11.3億美元）的銷售額，但與傳統(tǒng)卷煙不同，它沒(méi)有征稅。

過(guò)去，政府曾對(duì)以煙葉為原料的產(chǎn)品征稅，但從2021年開(kāi)始，通過(guò)修改個(gè)人消費(fèi)稅法和地方稅法，也對(duì)從莖和根提取的天然尼古丁征稅。對(duì)于征收的稅金包括煙草消費(fèi)稅、地方教育稅、個(gè)人消費(fèi)稅、國(guó)民健康促進(jìn)負(fù)擔(dān)等，每升1,799韓元（約合1.4美元）。合成尼古丁作為原料的電子煙市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)的背后。

由于電子煙不受法律監(jiān)管，只需經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的成年人認(rèn)證即可在線購(gòu)買。與在線銷售卷煙或酒精等限制青少年接觸的情況不同，電子煙目前處于法律的空白。

由于這種情況，有人指出電子煙正在提高青少年的吸煙率。實(shí)際上，成年人吸煙率從1998年的66.3%下降到2020年的34.0%，但電子煙從2013年的1.1%增加到去年的2.3%。特別是青少年電子煙的使用率從2021年的男生3.7%、女生1.9%增加到去年的各自4.5%和2.2%，引領(lǐng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

青少年選擇購(gòu)買的原因包括氣味較輕、購(gòu)買方便、設(shè)計(jì)多樣化。由于其具有各種不同香味，因此即使在室內(nèi)也可以隨時(shí)吸入，而且煙味較輕，可以避開(kāi)成年人的眼光。

然而，如財(cái)政部所指出的，合成尼古丁的有害性爭(zhēng)議尚未解決。上個(gè)月，隨著煙草有害管理法通過(guò)國(guó)會(huì)，從2025年11月開(kāi)始，煙草公司每?jī)赡瓯仨毠_(kāi)含有的成分，但甚至合成尼古丁也被排除在外。因此，人們提出了需要在公開(kāi)合成尼古丁成分的同時(shí)，建立基于尼古丁含量的征稅制度的意見(jiàn)。

煙草業(yè)界人士表示：“雖然傳統(tǒng)煙草經(jīng)營(yíng)者在承擔(dān)稅收的同時(shí)考慮推出或正在審查利用天然尼古丁的液體電子煙，但小規(guī)模的合成尼古丁進(jìn)口商則陷入法律的漏洞。”并表示“需要公開(kāi)合成尼古丁的成分并整頓征稅制度的情況。”