“比普通電子煙有勁”“越吸越上頭”“特別口味”……近年來，頂著這些標簽的“上頭電子煙”吸引了不少年輕人的好奇心。然而，其煙油中添加了合成大麻素、依托咪酯等成分，實質是一種新型毒品。

打擊整治“上頭電子煙”，關乎社會主義市場經濟正常秩序，更關乎人民群眾特別是青少年身心健康。

2024年11月20日，國家禁毒委員會辦公室、公安部、國家煙草專賣局聯合印發《關于進一步加強“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的意見》，為進一步深化電子煙涉毒涉違禁物質打擊整治，系統解決“上頭電子煙”問題提供了有力支撐。

各級煙草專賣部門密切配合公安部門，加強執法合作、開展專項行動、深化系統整治，以雷霆萬鈞之勢向“上頭電子煙”重拳出擊，有力遏制其濫用蔓延之勢，強力震懾了違法犯罪分子，切實守護了人民群眾生命安全和身心健康。

高壓嚴打 打出“組合拳”

“第一次吸食，我就感覺這不是普通電子煙，太上頭了，有醉酒的感覺?！被貞浧鸾佑|“上頭電子煙”的感受，湖南長沙的年輕人孟某悔恨地說。

2023年7月，孟某在酒吧偶然接觸到“上頭電子煙”，出于好奇便嘗試了一下，哪知卻打開了“潘多拉魔盒”。短短幾個月，他的癮頭越來越大，很快花光了積蓄。

2023年10月，急于籌錢的孟某決定鋌而走險。他從“上線”處購買75個含依托咪酯的電子煙彈，又找來3個朋友“搭伙”，成為“上頭電子煙”的“銷售代理”。僅一個月后，公安機關就將孟某等人抓獲。2024年5月23日，長沙市天心區人民法院以販賣毒品罪，分別判處孟某等人有期徒刑三年六個月至一年八個月。

從“上頭”到“上癮”，再到“上刑”——這是一些年輕人沉迷“上頭電子煙”后，走上的一條“不歸路”。

近年來，添加了依托咪酯、合成大麻素等新型毒品的“上頭電子煙”，在青少年群體中蔓延。吸食后，輕則出現頭暈嘔吐、精神恍惚、致幻反應，重則休克、窒息甚至猝死，后果嚴重。

2021年7月1日起，我國正式整類列管合成大麻素類新精神活性物質。2023年10月1日起，依托咪酯被正式列入第二類精神藥品目錄。

一言以蔽之，“上頭電子煙”，是毒不是煙。非法吸食、走私、販賣運輸、制造相關產品，都將按涉毒違法犯罪處理。

毒品之害，人所共知，堅決禁毒是社會共識。近年來，煙草專賣部門構建“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯合治理”監管體系，會同有關部門加強監管，向“上頭電子煙”重拳出擊。

——同心同向，健全機制保障。

2022年，《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準制定出臺，明確要求“電子煙煙具和煙彈應具有封閉結構”，從源頭上實現了開放式電子煙的全面禁售。

國家煙草專賣局聯合最高人民法院調研“上頭電子煙”法律適用問題，參加公安部禁毒局、經偵局、食藥環局打擊“上頭電子煙”聯合座談會，推進高位協作。同時，連續4年與公安部聯合印發打擊涉煙違法犯罪工作要點，將“依法打擊‘上頭電子煙’”納入工作重點，建立健全執法協作聯動、日常監測預警、聯合督辦案件等機制，為打擊“上頭電子煙”提供了政策支持和機制保障。

——雷霆萬鈞，堅決鏟除“毒瘤”。

近年來，國家煙草專賣局多次聯合公安部、市場監管總局、教育部等部門開展打擊涉電子煙違法犯罪專項行動，聯合17部門開展“平安寄遞”專項行動，開展“守護成長”、網絡售煙專項整治、保護未成年人免受電子煙侵害專項治理等專項行動，從生產源頭、物流運輸、銷售渠道等環節對“上頭電子煙”開展全鏈條打擊。各地煙草、公安等部門密切協作，對制售“上頭電子煙”行為采取“零容忍”態度，保持高壓嚴打態勢。

——協同共治，廣泛凝聚共識。

“線上引流、線下銷售”，是“上頭電子煙”泛濫的重要原因。為此，國家局專賣司成立工作專班，梳理暗語黑話13組，依托全網涉煙信息監測平臺和協同共治系統，及時發現、清理、屏蔽“上頭電子煙”引流信息。同時，指導北京、上海、廣東等地煙草專賣局，行政約談屬地互聯網企業，推動網絡平臺支持配合、落實自主清理機制。

一些青少年由于辨識力不足，往往被“上頭電子煙”迷惑。為此，煙草專賣部門組織拍攝包含“上頭電子煙”案件在內的公益短視頻，制作朋友圈普法公益廣告，提高公眾特別是青少年識毒、防毒能力。僅在上海、廣東、廣西等重點地區，就開展普法宣傳582場次，廣泛凝聚了社會共識。

揮劍除“毒瘤”，為民守凈土。高位協同、聯合執法、系統施策，煙草專賣部門與相關部門密切配合，織就監管打擊“天羅地網”，對涉“上頭電子煙”違法犯罪活動形成了強力威懾之勢。

廣西玉林市煙草專賣局聯合市禁毒委、市公安局開展“上頭電子煙”專項檢查行動 /寧健藝 攝

主動作為 守好“責任田”

“新產品”“新平臺”“新渠道”花樣繁多，違法犯罪分子利用各類手段隱匿交易痕跡——這是新的涉煙監管面臨的普遍難題。

打擊“上頭電子煙”，同樣面臨這樣的挑戰。對于各級煙草專賣部門而言，只有以變應變、主動作為，才能守好“責任田”、打出新成效。

隱蔽力量探源摸排、網絡紅客貼靠滲透、數據資源精準分析……在浙江杭州“9·27”案件偵破過程中，余杭區煙草專賣局聯合杭州市公安局禁毒支隊、技偵支隊、網警分局及信息經濟分局等警種全力支撐，多家網絡平臺協同配合，摸清了犯罪活動特點。兩次集中收網共抓獲犯罪嫌疑人181人，查獲依托咪酯近300克，總案值超1600萬元。

打擊成效出色，源于“一盤棋”跨部門協作。浙江省煙草專賣局與省禁毒辦、省公安廳健全“聯合共治、信息共享、技術共建、預警共查”工作體系，聯合印發關于進一步加強“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的實施意見，建立對繳獲疑似物質的聯合檢測機制。同時，強化生產環節源頭摸排、流通環節封堵攔截、銷售環節依法查處、濫用環節跟蹤管控，全面打擊“上頭電子煙”違法犯罪。

2023年10月，廣西壯族自治區電子煙監管成果展示暨行刑銜接研討會在玉林市召開。展示區內，公安、檢察、法院等部門及重大案件主辦人員現場介紹經驗，通過一個個“上頭電子煙”典型案例以案釋法，推動打擊工作持續深入。

放眼廣西，針對“上頭電子煙”的“圍殲戰”在各地打響：玉林市采取吸販同步立案偵辦模式，破獲“上頭電子煙”案件200多起，查處吸食人數、破獲案件數、抓獲犯罪嫌疑人數排在全區前列；欽州市偵破公安部“2024—64”毒品目標案件，對涉及20余省的1300余條線索全面收網，抓獲犯罪嫌疑人400余人；南寧、柳州、桂林、貴港、梧州、來賓等地相繼破獲一批案件……廣西區局發揮與公安、檢察院、法院等部門長期協作優勢，發現一起、查處一起，有力遏制了“上頭電子煙”傳播勢頭。

2023年，在依托咪酯被列管之前，廣州煙草專賣、公安部門就偵破“上頭電子案”系列案件，探索了可行有效的“廣州模式”。

近年來，廣東公安、煙草專賣等部門聯合開展“斷根1號”“102專項”等行動，不斷加強對“上頭電子煙”違法犯罪打擊力度。堅持溯源打擊，今年以來先后破獲制造依托咪酯案件7宗，搗毀位于境外及河南、山東等地制毒場點5個，有力肅清了制毒源頭。

在全國范圍內，2023年各級煙草專賣部門摸排“上頭電子煙”線索1429條，配合公安部門偵辦刑事案件1195起，采取刑事強制措施3250人，涉案金額4.4億元；2024年，查辦相關案件655起，采取刑事強制措施1017人，涉案金額2.19億元。數字的變化，直觀展現了打擊成效，也反映了涉“上頭電子煙”犯罪活動被強力遏制之勢。

對于“上頭電子煙”，要堅持“打”字當頭，更要堅持“防”字為先，加強預防宣教。

聚焦未成年人等重點群體，廣東省煙草、公安部門在抖音、公眾號等新媒體平臺，宣講“上頭電子煙”危害及防范知識，強化對酒吧等場所的走訪宣傳，引導未成年人樹立正確觀念，增強辨別能力。

在廣西，煙草專賣部門聯合禁毒、教育等部門開展“電子煙監管普法進校園”活動，通過宣講、木偶劇、魔術表演、說唱等形式，與家庭、學校及社會各界共同筑牢“防線”。截至去年底，全區組織開展“進校園”活動1197場次，參與學生37萬人次。

浙江省煙草專賣局統籌線上線下，清理整治非法涉電子煙販賣網絡生態，積極開展禁毒宣傳教育；深圳煙草專賣局走訪63個物流園區、217家物流寄遞企業，播放警示視頻、曝光典型案例，覆蓋從業人員1.3萬人次……全方位、多層次的治理網絡和宣傳教育，形成系統治理合力，有力鏟除了“上頭電子煙”的滋生土壤。

打防結合，標本兼治；同心攜手，共筑防線。

下一步，各級煙草專賣部門將繼續在思想上“繃緊弦”、在行動上“拉滿弓”，與公安等部門配合，建立職責明確、協同高效的打擊治理體系，在生產、運輸、銷售環節全鏈條打擊，讓“上頭電子煙”無處“露頭”，保護人民群眾特別是青少年群體身心健康。