先看以下案例:
最近,據有關媒體報道江蘇蘇州,江蘇男子陳某與妻子,在南通開了一家煙酒店,平時做生意也算誠信,從來不賣假貨。由于店里曾經失竊過價格較貴的煙酒,所以夫妻倆為了防盜,便形成將店內煙酒貯存在車尾廂里的習慣。事發前一天,陳某妻子像往常一樣,把從煙草局進購來的價值21萬元的445條蘇煙,放到了陳某的車尾廂處,但由于疏忽沒有及時告知陳某。
次日,陳某在不知情的情況下,臨時有急事開車外出被設崗查車的民警發現其車尾存放的445條香煙。當時民警懷疑這是假煙,隨即通知煙草局工作人員前來處置。后經鑒定,陳某車上的445條蘇煙均是真品,但煙草局同時發現,陳某沒有運輸許可證。故認定陳某系無準運證運輸煙草專賣品,遂作出沒收處理。香煙被沒收后,陳某感覺特別冤屈,心中極不服氣,于是找來律師,將煙草局告上法庭,請求法院根據實際情況,判決撤銷處罰決定,歸還自己的這批香煙。然而法院依據《煙草專賣法實施條例》的相關規定,最終一、二審均駁回陳某的訴求,一、二審案件受理費均由陳某承擔。
平心而論價值21萬元的卷煙,由于不當操作一瞬間說沒便沒了,這無論對于誰來說都難以接受。但是法律客觀無情,對事不對人;法律是紅線,人人都必須遵守。判決雖已結束,但案例值得零售戶深思。案例對我們零售戶有很多啟示:
啟示之一:法不容情,卷煙經營戶既要熟悉《煙草專賣法》相關條例,更要踐行法律規定。
在我國煙草制品作為特殊商品,實行的是國家專營專賣制度。也就是說煙草制品的生產經營都必須遵守《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》相關規定,依法取得許可證后方可生產經營。實施國家煙草專賣制度,不僅有利于凈化卷煙市場,規范經營行為,更有利于維護國家和消費者利益。因此任何公民都必須自覺遵守專賣法,作為零售戶亦不例外。《煙草專賣法》第21條規定,“委托他人運輸或者自行運輸煙草專賣品,必須具備相關部門核發的運輸許可證。”當然此條款對所運輸的煙草專賣品的歸屬權,沒有限制。換句話說即便這些香煙是陳某的,在沒有運輸證的情況下,無論是委托他人,還是自行運輸,均系違法行為。不過如果不是自運或者托運,而是攜帶的話,個人乘坐車、船、飛機等交通工具,跨地(市)攜帶卷煙的最高限量為每人(50條)。個人在最高限量以內攜帶卷煙,不需要辦理攜帶證明。明顯陳某所帶煙遠超50條,無疑超越法律界限。
因此卷煙零售戶從事卷煙經營時,必須加強《煙草專門法》相關法律條款的學習,牢記于心,而且還必須堅決落實到實際行動之中。要始終做到守紀守規,規范經營。
正如上述案例中,盡管陳某向法院反復申訴陳述:自己從事煙草生意那么多年了,不可能不知道無證運輸的后果,實際原因是妻子放在車上以后,沒有及時告知所致。而妻子將香煙放在車尾箱里的原因,是店里曾經失竊,這有報警記錄可以證明。但注意本案是行政訴訟,行政處罰應遵循主客觀一致為原則,也就是說即便陳某客觀上有無證運輸的事實,但如果有證據能夠證明他主觀上沒有違法故意的,是可以根據其違法情節、性質,作出與社會危害性相當的行政處罰決定。簡單說如果陳某有足夠證據證明自己并非故意,并且非想以此牟利的話,那還是有機會拿回這批香煙的。然而對于從事煙酒生意多年的陳某來說,要想證明這么多香煙存放在車尾箱,他本人是不知情的,難度非常大,甚至幾乎不可能,故最終法院做出駁回陳某訴求判決是有道理,是正確的。
點評:法律注重的事實而非人情。作為卷煙零售戶的陳某已經產生了無證運輸卷煙的事實,無論怎么辯解說是妻子放在車廂內自己不知情都是于事實無據,于理不符,無法博得同情。因此零售戶平時不僅要注重相關法律學習,更要實實在在地落實到行動之中,才能依法維護合法權益,避免不必要的損失。
啟示之二:卷煙經營要堅決杜絕任何貿然的行為和僥幸心理。
當然《煙草專賣法》第21條規定“委托他人運輸或者自行運輸煙草專賣品,必須具備相關部門核發的運輸許可證。”中的提到的“運輸”沒有明確界定路程和范圍。一般理解應該是有比較長的路程或較大范圍,如果陳某只是從店里運到離店里比較近的家里,這不應該算違法。對于運輸范圍,也是有明確規定的。而《煙草專賣法實施條例》規定,在省、自治區、直轄市內跨市、縣運輸煙草專賣品,需具備有關部門核發的運輸許可證。那么按照這個意思,如果在沒有許可證的情況下,很顯然不能進行跨區(縣)以上的運輸。既然《煙草專賣法實施條例》有這樣的規定,作為公民必須依法遵守,而卷煙零售戶同樣要嚴格遵守,不能有任何貿然行為和僥幸心理。
按照陳某陳述理由,這前因家中貴重煙酒被盜,夫妻倆養成有將煙酒存放車廂習慣,那么開車外出辦事前,陳某就應該有打開車廂檢查的必要。再怎么急再怎么忙都不能成為不檢查的借口,更不能把“是妻子放的自己不知情的”作為辯解的理由。其實說到底還是陳某心存僥幸貿然行事所致,以為偶爾出一次車不會有被查的可能。
實際上,明白人都知道一句諺語“常在河邊走哪有不濕鞋”的道理,僥幸心理要不得。但在實際中,不少卷煙零售戶總時時有這種僥幸心理存在,他們為了自己私利最大化,偷偷地回購、網購、販假、參與真煙非法流通等活動,嚴重損壞國家和消費者利益。堅信只有自己小心謹慎,不會被查被處罰的。實際上,正是在僥幸心理支配下,私欲無限膨脹,最終倒霉的例子屢見不鮮。
點評:卷煙零售戶恪守誠信,依法經營不僅重要而且必要,任何人任何時候都不要心存僥幸,不要以身試法,否則代價是沉重的,教訓是深刻的。希望每位零售戶要從而本案例中吸取經驗教訓,踏踏實實做人,規規矩矩經營,在卷煙經營方面不能有半點馬虎,不能有絲毫大意。
最后謹祝各位卷煙零售戶生意紅火,財源茂盛!
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察