【案例】

近期，A市煙草專賣局工作人員在檢查時發現，煙草專賣零售許可證登記的負責人方某與實際經營者傅某不一致。3月份，方某在轉讓合同中約定煙草專賣許可證等證照一并轉讓給傅某經營。工作人員發現后，責令持證人傅某和方某暫停煙草專賣業務。但他們都認為自己持有煙草專賣零售許可證，還在繼續經營卷煙。在多次勸說教育后，兩人仍未進行整改，最終，A市煙草專賣局做出了相應的處理。

【分析】

根據《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規定，任何企業或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。第四十四條規定，買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的，發證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業務的資格。本案中方某和傅某屬于買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的行為。

根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第五十九條規定，發生下列情形的，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業務的資格：

（一）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的；

（二）因非法生產經營煙草專賣品被追究刑事責任的；

（三）被市場監管部門吊銷營業執照的。

《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第四十二條規定，買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續。

本案中如果方某許可證將到期的，將導致有效期屆滿后不予延續；繼續經營的，發證機關責令持證人方某暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業務的資格；傅某持有的煙草專賣零售許可證無效，其銷售卷煙的行為構成無煙草專賣零售許可證從事煙草專賣零售業務的違法行為，如果想繼續從事煙草專賣零售業務的，應當重新申領煙草專賣許可證。