相信許多基層專賣執法隊伍都或多或少面臨這么個情況,就是投入大量的時間和精力對零售戶進行監管,但收效甚微。形成了“天天下市場,角落全走遍,線索難發現,猶如上青天”這種境遇。雖說這句話帶著玩笑的成分,但是筆者結合基層專賣的工作實際情況,發現上述的“戲言”所說情況常常會發生,折射出當前卷煙打假和市場監管工作面臨的新問題、新挑戰和新難點。那么,如何在日常監管中發覺線索,深挖案源?筆者日前與幾位“久經沙場的”的專賣執法人員進行探討交流,提出以下幾點經驗和做法。
市管員黃帥:入戶堅持看證照
有的零售戶辦了證,因各種原因,常常出現證照轉讓、證址不符、有證無店等問題。這些問題看似與涉煙案件查辦關系不大,但實際上有很大的關聯性。比如,有的店主私下將許可證轉讓給別人,這樣就違反了相關的法律規定。而接手的經營者不一定知曉所得的煙證并不合法,這就導致了他們在面臨檢查時“一問三不知”,甚至出現暴力抗法等危險情況。還有那些隨意搬遷店址、有證無店的,是否存在暗中倒賣卷煙等行為?因此,建議在日常檢查過程中,要多關注零售戶的煙草專賣零售許可證、工商營業執照。通過核查證照信息,收集人證不符、證址不符、有證無店,一店多證等異常信息,從中發現問題,收集線索,為查辦涉煙案件提供重要依據。
市管員呂劍飛:察言觀色看店主
有一回,我帶隊去先鋒農場檢查市場。走進一家規模較大的批零部,向女店主出示證件后,我發現她的眼神有點不對勁,說話支支吾吾,一個“好”字都說的微微顫顫,身子還向柜臺里面慢慢移動。這個細小的動作,讓我看出端倪。于是,我讓所員進入柜臺檢查。店主還反復強調:“柜臺下面的煙,都是你們配送員送的,我領你們到倉庫檢查。”我說:“不管是柜臺還是倉庫,今天都要檢查。請你認真配合檢查?!苯Y果,不出所料,所員們很快在柜臺底層的角落,查獲幾條外地的串碼卷煙。“
俗話說:做賊心虛。通過這件事,我得出一條經驗:專賣執法人員在日常工作中,既要正規執法,也要學會察言觀色,和零售戶打心理戰。作為一名合格的執法人員,入戶進店檢查過程中,要學會觀察零售戶的言行舉止,也許他們一個小小的眼神和動作,就能判斷出違法卷煙的藏匿地。
第一專賣管理所所長陸生俊:留意角落看盒皮
? 前段時間,我們接到舉報前往邊境市場檢查,在一家零售戶店中仔仔細細地查了一遍,沒有發現一條違法煙。出店時,我有意看了一下門口的垃圾桶,發現里面有多張廢棄的空煙盒皮,就撿起來看上面的條碼。一看就發現了線索:煙碼是外地!于是這個盒皮邊成了我們重要的線索和依據,后續監管中發現店主都是把煙放到了自己的汽車后備箱上。
為什么要關注廢舊盒皮呢?首先,這是違法戶為了逃避執法檢查,故意將違法煙拆開,把里面的零盒取出來公開出售,使執法人員無法判斷該煙是否為外地卷煙。其實,廢舊盒皮上打著卷煙代碼,通過看代碼,能清楚地查看該煙的真實“身份”,便于追查真煙非法流動的來路。再次,通過看盒皮、條碼,還有鑒定卷煙的真假,為卷煙打假提供有力證據。
稽查大隊長鄧文聰:倉庫千萬不能漏
前段時間,消費者反映一個商店賣假煙,但經過檢查多次都沒有發現假煙。有的隊員懷疑是惡意舉報。秉著對消費者的負責的態度,我沒有不放棄,決心認真檢查,給消費者一個滿意答復。在對該戶庫房檢查時,我發現倉庫的樓梯處有個小夾層,就打著閃光燈查看,果然發現里面有一個黑袋子,取出來一看,正是消費者舉報的假煙。
零售戶的經營場所既包括煙柜貨架,還包括儲物倉庫。如果只檢查前面的柜臺貨架,不檢查后面的倉庫,就不是一次完整的執法檢查。零售戶倉庫常常藏匿著不少違法卷煙,只是我們沒有發現而已。我總結有三條經驗供大家參考:一要認真看完倉庫各個角落,不能只看一點;二要翻一翻、掂一掂貨物,對高處的貨物要親自上去看一看,不能走馬觀花;三要對燈光昏暗處、樓底夾縫處、貨物之間的空隙處,借助手電光仔細查看,不留死角。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察