為切實提升專賣執法案卷質量，近年來，安徽省六安市霍邱縣煙草專賣局堅持“學、評、審、考”多項措施，狠抓案卷制作細節，規范行政執法工作，促進專賣基礎管理再上新臺階。

突出“學”字，狠抓興趣小組建設。縣局成立案卷制作興趣小組，發揮四級、三級技能評聘人員帶頭作用，利用業余時間學習《中華人民共和國行政處罰法》《煙草專賣處罰程序規定》《煙草專賣執法（行政處罰）案卷評查標準》及案卷文書制作和辦案技巧等內容，通過學習使執法人員都能熟練掌握辦案依據和文書制作規定，為規范案卷制作打下良好的基礎。

突出“評”字，狠抓所隊交叉互評。建立所隊之間案卷互評機制，每月由法規部門牽頭組織一次案卷互評小組會議，隨機抽取各所隊當月已結案卷宗，對照案卷評分標準進行交叉互評，著重從案件辦理程序、案件定性、處罰自由裁量權等細節方面查找不足之處，進一步規范執法文書制作行為，不斷提升案卷制作水平。

突出“審”字，狠抓層級分工把關。將案卷制作責任落實到人，建立案件經辦人、所隊負責人、專賣部門、法規部門和分管領導“層級分工”審核機制，對審核審批流程和責任歸屬嚴格把關，通過嚴格審核強化案卷制作問題的查找和整改，使執法案卷能夠清楚準確地記錄整個執法過程，確保案卷制作環環有責，力求做到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”。

突出“考”字，狠抓績效掛鉤考核。把制度建設作為提高案卷管理水平的一項重要舉措，修訂完善《案卷評查考核實施辦法》，把日常案卷制作存在的問題劃分為四級風險等級，區分人員審核責任，將與案卷制作各環節人員與績效考核掛鉤，以嚴格的績效考評措施促進案卷制作規范，保證案卷管理的有效性和規范性，推動案卷制作質量有效提升。