近幾年來，隨著行業的不斷改革與發展，卷煙打假打私、市場監管等工作的深入開展，信息時代下互聯網在涉煙違法活動中被廣泛應用，導致涉煙違法活動呈現出更加復雜、混合的形態及形勢。面對這些困難，傳統的市場稽查方式已難以滿足打擊涉煙違法活動的需要。在此情況下，通過分析打假打私的現狀及困難，給予一定的建議。

一、調查方法

（一）文獻研究法。本調研報告主要通過中國知網（CNKI）、萬方、維普等平臺來提供基礎理論研究，檢索相關主題，收集近三年內的相關文獻，認真分析，提煉出有關要點。

（二）案例分析法。分析現實中實際發生的案例，做出總結，發現客觀現象里的普遍聯系，可以歸納得出其部分規律。

二、數據分析

在中國知網中，以打假打私為主題檢索到的結果有141條，與公安、行政法、刑法相關共42篇，為有效打擊涉煙違法犯罪提供了有效建議。通過查閱三年內易門縣局查獲涉案金額達五萬元以上的案件，通過分析最終得出相關結論。

三、當前煙草打假打私所面臨的困難

近幾年來，煙草行業從維護國家、企業和消費者利益出發，整頓和規范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數量有所減少，重點地區公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的形勢仍然很重。結合我局近三年的案件查辦情況來看，發現在案件查辦過程中都難以追根溯源，很難追究到發貨方或者收貨方，涉煙違法犯罪活動變得更加隱蔽，制假人員反偵察、抗打擊能力增強，加上在互聯網高度普及和快遞物流日益便捷的影響下，制售假煙犯罪活動中的銷售環節已經突破了地域的阻礙，向全國各地蔓延，所以任務十分艱巨。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執法事件時有發生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責任的沒有追究刑事責任，使得不法分子氣焰更加囂張，卷煙打假執法環境令人擔憂。

基于此，煙草執法面臨著幾大難題。首先是查獲難，查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現等緊密相關，而在這些方面還有欠缺之處，導致查獲難。其次是查處困難，在得到可靠線索后能否進行查處，也是一難。在一些偏遠之地，當地人甚至對煙草執法人員群起而攻之，導致查處難。最后是隨著物聯網、5G 等現代新技術的出現與發展和各種AI智能產品的應用，犯罪團伙的作案技術更加“先進”。

四、科學化打假打私的建議

（一）針對利用物流及快遞來從事假煙銷售的違法活動，利用數據挖掘中的聚類分析K-Means算法

圍繞互聯網涉煙案件中的大量案發地址數據，開展智能化自動分類和輔助預警，以此煙草專賣執法人員能夠迅速了解和掌握管轄市場的違法犯罪活動高發區域和活動中心，準確開展市場信息分析，全面推動卷煙市場監管由“人工經驗”向“數字決策”轉變。該方法可以幫助煙草專賣執法人員在大量案件數據中快速了解案情，對卷煙消費市場監管和涉煙案件分析研判有幫助。

（二）從某些角度而言，涉煙違法犯罪與販賣毒品具有相似之處

大數據應用在發現涉煙違法信息、打擊涉煙違法組織、核查信息和進行研判、違法行為預警以及偵破涉煙刑事案件中發揮著巨大作用。在涉煙違法案件調查過程中，根據不同類型案件確定案件分析要素，利用大數據技術建立不同類型的分析模型。通過社交軟件和通信信息的行為分析，可以識別關鍵成員并運用可視化技術對該組織的層次結構進行呈現；通過涉及經濟資金往來的數據進行關聯和碰撞，對其交易規律進行分析，判斷案件涉案金額規模。這些數據分析對于打擊制假案件、瓦解制假售假組織，特別是對打擊涉案人數多、違法地域廣涉案資金大的違法犯罪活動具有重要作用。在思想上突破現有煙草專賣管理工作的制約，樹立整體性、相關性的意識，以應對新時代的挑戰。要充分的運用好大數據，它是需要我們充分挖掘和深入分析的，通過數據的關聯性分析，可清晰的掌握涉案的人員、車輛等信息，來預測相關人員的行為動向，為后期執法人員對犯罪行為進行打擊做準備。

（三）基本與創新齊頭并進

在運用各種數據、科技的同時，還要注重基礎的方法。適應我國庭審實質化的需要，秉持以審判為中心的標準意識收集證據，將取證的合法性和全面性作為基本要求，要注重對犯罪嫌疑人主觀方面的證明，規范取證程序。以增加打擊合力為目標，組建監管團隊。由于互聯網售假售私行為是一種髙科技、高智商的違法活動，涉及人員雜、地域廣、環節多，需要動用大量的人力、物力和財力，單靠一兩個部門無法取得應有的效果。因此，各部門應加強協作，組建專業團隊，建立由公安網安、技偵、情報、治安、煙草稽查支隊組成網絡涉煙違法行為監管部門，加強互聯網線上線索收集和排査。定期通過谷歌、搜狗、百度等互聯網搜索引擎檢索涉煙信息，積極協調公安、工商等部門對涉煙違法網站、網店、微商、微信群等進行屏蔽、關停。對轄區涉嫌利用互聯網制假售假線索、互聯網售煙廣告、網店、物流快遞企業進行全面摸底調查，造冊建檔，明確重點監管區域和重點對象，加強動態管控。

? 加強專賣隊伍建設，積極組織專賣人員學習法律法規、偵查學等知識，打造一支召之即來，來之能戰，戰之則勝的專賣隊伍。加強宣傳工作，重視真假香煙辨別方式的普及。加強專項治理行動，持續保持煙草打假打私高壓態勢，嚴厲打擊涉煙違法犯罪，凈化煙草市場秩序，不斷推進煙草市場監督轉型升級，從根本上遏制涉煙違法犯罪多、高發的態勢。